Контекст послевоенной Европы
Столетиями европейские державы жили в атмосфере взаимного зависти и подозрений: Испания и Франция, Франция и Англия, Германия и страны Восточной Европы. Первая мировая война обернулась для всех огромными человеческими и экономическими потерями. В 1920 году в Женеве была основана Лига Наций по инициативе президента США Вудро Вильсона, чтобы предотвратить новые конфликты и обеспечить мир.
Разоружение как условие безопасности
Лига предлагала ограничить вооружения, полагая, что уменьшение арсеналов устранит угрозу. На практике ни одна страна не была готова полностью разоружиться – безопасность одной державы могла стать угрозой для другой. Франция, особенно, отказалась от сокращения вооружений, опасаясь возрождения германской мощи.
Франция и её поиски гарантии безопасности
Победив в войне, Франция понесла огромные финансовые потери и ощутила психологическую уязвимость. Несмотря на Версальский договор, который ограничивал Германию, французские политики (в частности премьер‑министр Пуанкаре) требовали «географических гарантий» – контроля над левым берегом Рейна и длительной оккупации этой территории союзными войсками.
Попытки заключить трёхсторонний договор с Великобританией и США закончились неудачей: обе державы отказались давать Франции обещание военной помощи в случае германской агрессии.
Двусторонние и региональные альянсы Франции
- С Бельгией (1920) – тайный военный договор о совместной защите от Германии.
- С Польшей (1921) – взаимная консультация и военная поддержка; Франция обещала поставки вооружения.
- С Великобританией (1922) – переговоры провалились из‑за разных условий помощи.
В 1920‑21 гг. Франция инициировала «Федерацию малых дружб» с Чехословакией, Югославией и Румынией, а в 1922 году к ней присоединилась Польша. Целью союза было сдерживание Германии и защита границ, однако небольшие экономические возможности и слабая армия членов ограничивали эффективность альянса.
Попытки обеспечить безопасность через Лигу Наций
Лига создала комиссии по разоружению (1920, 1922) и предложила «Протокол взаимной безопасности» (1923). Документ предусматривал определение агрессора в течение четырёх дней и коллективные меры против него. Однако отсутствие чёткого определения нападения и слабые санкционные возможности сделали протокол неприемлемым для Великобритании, США и Японии.
Женевский протокол (1924)
В 1924 году была принята «Женевская конвенция о мирном разрешении международных споров». Основные положения:
- Война – международное преступление.
- Подписавшие государства отказываются от войны, кроме самообороны и решений Лиги.
- Все споры решаются в Международном суде или через специальные комиссии.
- Неподчинение решениям считается актом агрессии.
- Против агрессора применяются экономические санкции и военные меры согласно статье 16 устава Лиги.
- Взыскание репараций ограничивается возможностями агрессора.
- Военные действия запрещены до вынесения решения.
- Все государства обязаны принимать решения Лиги о разоружении.
Протокол поддержали 17 стран, но Великобритания и её колонии отказались, и документ остался безрезультатным.
Локарно и дальнейшие дипломатические инициативы
После неудач Женевского протокола Франция обратилась к региональным соглашениям. В октябре 1925 года в швейцарском городе Локарно собрались представители Франции, Великобритании, Германии, Италии, Бельгии, Чехословакии и Польши.
Семь договоров, подписанных на конференции, включали:
- «Договор взаимных гарантий» – защита границ, установленная Версальским договором, и демилитаризация Рейна.
- Четыре договора о посредничестве (Германия‑Бельгия, Германия‑Франция, Германия‑Польша, Германия‑Чехословакия), предусматривающие передачу споров в арбитраж или Международный суд.
- Два гарантийных договора (Франция‑Польша, Франция‑Чехословакия) о взаимной помощи в случае нарушения Локарно.
Французский министр иностранных дел Бриян назвал Локарно «духом мира», но в долгосрочной перспективе эти соглашения не смогли остановить рост реваншизма в Германии.
Келлог‑Бриан (Парижский пакт, 1928)
В 1928 году 15 государств подписали «Парижский пакт», предложенный американским государственным секретарём Фрэнком Келлогом и французским министром Брияном. Пакт провозглашал отказ от войны как инструмента государственной политики, разрешая её только в случаях самообороны, нарушения договора, защиты Британской империи или по требованию Лиги. Пакт стал первым международным обязательством в этой сфере, но не предусматривал механизмов принудительного исполнения, что ограничивало его эффективность.
Сравнительные попытки безопасности других держав
Россия в 1920‑х годах заключала ряд нейтральных и ненападательных договоров (с Турцией, Германией, Финляндией, Польшей и др.) и в 1932 году подписала нейтральный договор с Францией.
Великобритания стремилась к экономическому восстановлению Германии, опасаясь, что её ослабление приведёт к дестабилизации континента. Поэтому Лондон отказывался от обязательств, которые могли бы привести к прямой военной конфронтации с Германией.
Проблемы Германии
Германия сталкивалась с репарациями, территориальными потерями и ограничениями вооружённых сил. План Дауза (1924) и план Юнга (1929) не смогли полностью решить экономический кризис, а мировой финансовый коллапс 1929 года усугубил ситуацию. Неспособность обеспечить безопасность привела к росту националистических настроений, что в конечном итоге привело к подъёму Гитлера.
Итоги межвоенных попыток
Многочисленные дипломатические инициативы – от Лиги Наций до Локарно, от Женевского протокола до Келлог‑Бриан – не смогли создать надёжную систему коллективной безопасности. Отсутствие единого механизма принуждения, разногласия великих держав и продолжающаяся гонка вооружений привели к расколу Европы на противоборствующие блоки, что в итоге вылилось во Вторую мировую войну.
