14 ноября ЮНЕСКО совместно с Европейским союзом отмечает День борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей. Трафик достиг масштабов, особенно в регионах, пострадавших от вооружённых конфликтов или стихийных бедствий, и пандемия COVID‑19 его не замедлила. Преступление часто связано с организованными преступными сетями и охватывает все континенты. На полях этой международной конференции журнал Sciences et Avenir взял интервью у Лазаре Элюндоу‑Ассомо, директора программы «Культура и чрезвычайные ситуации» ЮНЕСКО.
23 сентября 2021 года США вернули в Ирак объект мирового наследия — 3500‑летнюю табличку «Гильгамеш», похищенную в Ираке в 1990‑х годах.
Sciences et Avenir: 14 ноября ЮНЕСКО проводит Международный день борьбы с незаконным оборотом культурных ценностей. Какие ожидания?
Лазаре Элюндоу‑Ассомо: День призван укрепить сотрудничество ЮНЕСКО с ключевыми партнёрами — Интерполом, ICOM, UNIDROIT и государствами‑членами — в борьбе с нелегальным оборотом культурного наследия. Мы хотим повысить осведомлённость общественности о рисках, которые несёт этот оборот для сообществ, а также отметить дату подписания Конвенции 14 ноября 1970 г. о борьбе с торговлей культурными ценностями.
«Due Diligence»
Наблюдаете ли вы рост осведомлённости стран‑участниц?
Борьба началась пятьдесят лет назад, и за это время многое изменилось. На сегодняшний день 141 страна‑участник ратифицировала Конвенцию 1970 года. Чем больше государств‑подписантов, тем выше вероятность выполнения ими обязательств по предотвращению перемещения, экспорта и импорта культурных объектов. Однако Интернет, появившийся уже после создания Конвенции, открыл новые каналы нелегального рынка, включая онлайн‑платформы, которые особенно активизировались во время пандемии. Поэтому сейчас как никогда важна «должная осмотрительность» — проверка происхождения приобретаемых предметов.
Но крупные музеи иногда оказываются в затруднительном положении. Что вы наблюдаете?
Недавно несколько известных музеев признали недостатки в проверке provenance после того, как выяснилось, что некоторые экспонаты получены в результате грабежей. Примером служит табличка «Гильгамеш», возвращённая в Ирак после того, как оказалась в США. Прогресс есть, но его недостаточно: полная победа будет лишь тогда, когда все страны ратифицируют Конвенцию 1970 года.
Какие страны ещё не ратифицировали Конвенцию?
Из 193 государств‑членов ЮНЕСКО 141 уже ратифицировали её. Среди 52 не‑ртифицировавших 17 находятся в Африке или являются небольшими островными государствами. Их участие критически важно, потому что преступники постоянно ищут новые маршруты, часто используя страны‑транзиты, где отсутствуют необходимые контрольные механизмы. Мы стараемся убедить такие государства создать собственные органы контроля. Примером может служить Мексика, недавно создавшая аналог итальянских карабинеров и французского OCBC для защиты своего доколумбового наследия.
«Наша приоритет — защита всех этих древних наследий»
Вы возглавляете отдел «Культура и чрезвычайные ситуации» ЮНЕСКО. Что входит в его компетенцию?
Мы координируем сотрудничество с государствами‑членами в ответ на чрезвычайные ситуации, угрожающие культурному наследию: вооружённые конфликты, стихийные бедствия, а также подводные объекты, уязвимые к грабежам. В рамках наших действий реализуем основные конвенции Гаагской комиссии 1954 года и Конвенцию 1970 года, обучаем таможенников, полицейских, судей и другие специалисты.
Какие основные проблемы вы видите?
Чрезвычайные ситуации различаются в зависимости от региона, и мы не являемся силой мира или вооружёнными силами. Наша роль — ежедневный мониторинг ситуации и поддержка стран в создании служб, способных реагировать. Сейчас мы особенно внимательно следим за Мали, Йеменом, Эфиопией, Ираком, Сирией, Афганистаном и Нагорным Карабахом, напоминая всем сторонам, что наследие не может становиться жертвой конфликта.
Почему процесс реституции захваченных объектов так сложен?
Законодательства разных стран различаются. В некоторых (например, во Франции) обязанность доказать законность владения лежит на государстве‑владельце, в других (США) — на собственнике предмета. США уже подписали соглашения, позволившие вернуть произведения в Китай, Индию и Камбоджу, включая кхмерские статуи X века. Самая крупная реституция произошла в Ираке в июле 2021 года — более 17 000 предметов, украденных в 1990‑х. ЮНЕСКО работает над гармонизацией законов; международная база данных Natlaws уже содержит более 30 000 нормативных актов. Успех борьбы возможен лишь при полной прозрачности всех участников рынка искусства.
Данные Интерпола 2020 г.
На основе информации от 72 стран Интерпол впервые опубликовал результаты опроса 2020 года о преступлениях против культурного наследия. За год было изъято 854 742 культурных объекта — картины, скульптуры, монеты, археологические находки и документы. Более половины изъятых предметов обнаружены в Европе благодаря специализированным полицейским подразделениям. В Африке наблюдается рост нелегальных археологических раскопок на 32 %, в Америке — на 187 %, а наибольший рост зафиксирован в Азии и Океании.
