Проблемы отцов-основателей

В Соединенных Штатах странная демократия. Это единственная демократическая страна, где глава исполнительной власти не избирается народом напрямую. Это то, что делает коллегия выборщиков, 535 мужчин и женщин, которые назначают президента от имени народа. Эта система стара, как сами США. Отцы-основатели Америки пытались с его помощью решить некоторые сложные проблемы.

Каждый штат избирает фиксированное количество выборщиков. (выборщики) отправляются в Коллегию выборщиков (колледж выборщиков). Правило таково:чем больше жителей, тем больше голосов выборщиков может делегировать штат. Например, 55 из 535 голосов в коллегии выборщиков приходятся на Калифорнию, тогда как в таком маленьком штате, как Мэн, нужно выиграть только 4 голоса выборщиков.

Победа в голосах выборщиков происходит по принципу победитель получает все. Согласно принципу «кандидат в президенты, набравший наибольшее количество голосов, получает все голоса выборщиков этого штата. Они выберут нового президента 17 декабря. Официально голоса выборщиков свободны в выборе, но, конечно, они выбирают кандидата в президенты, которого представляют в своем штате. Эта американская избирательная система имеет ряд недостатков.

Сложные проблемы

Отсутствие президента, избираемого народом напрямую, а через своего рода «коллегию мудрецов», звучит довольно старомодно, и так оно и есть. Идея коллегии выборщиков зародилась в первом проекте Конституции Соединенных Штатов в 1787 году и с тех пор в целом остается неизменной. Разработчики Конституции – Конституция – пытались решить с его помощью некоторые непростые проблемы молодых США.

4 июля 1776 года Соединенные Штаты Америки провозгласили свою независимость от Британской империи. Тринадцать бывших колоний Восточного побережья отныне будут оставаться одним независимым, суверенным государством. Согласно идеалам Просвещения, оно должно было стать демократическим государством. Сразу же возникли практические проблемы с избранием президента. Например, все тринадцать штатов Британской империи имели свои привилегии. Большинство видели необходимость в федеральном сотрудничестве, но опасались любой формы центрального правительства.

Кроме того, Соединенные Штаты были страной с населением всего четыре миллиона человек, которые также жили на территории более чем 1500 километров береговой линии. Проходных дорог и коммуникаций почти не было, поэтому организовать национальную избирательную кампанию было чрезвычайно сложно, если это вообще считалось желательным. Под влиянием некоторых британских мыслителей, таких как Генри Сент-Джон Болингброк, некоторые американцы в этом сильно сомневались.

Конституционное собрание

Однако каким-то образом президент должен был получить мандат от народа. При принятии Конституции на Конституционном съезде состоявшееся в Филадельфии в 1789 году, эта проблема нуждалась в срочном решении. Простым решением было бы позволить делегатам Конгресса выбирать президента. Это предложение было отклонено, поскольку оно слишком сильно разделило бы Конгресс. Конгрессмены также могут быть подвержены коррупции или иностранному вмешательству.

Идея выбора президента законодательными институтами штатов также провалилась – еще в 1789 году предполагалось сохранить федерализм ограниченным, отдельным штатам было разрешено многое решать самим. Наоборот, президент должен был стоять над штатами и иметь возможность действовать независимо от них.

А как насчет прямых выборов американского народа? Проблема авторов конституции заключалась не в том, что они сомневались в способности народа избрать своего президента. Одним из основополагающих принципов было то, что голос каждого американского гражданина (кроме плантационных рабов и женщин) должен быть представлен.

Скорее, трудности заключаются в том, что граждане будут недостаточно знать кандидатов из других государств, кроме своего собственного. Таким образом, большинство избирателей выберут кандидата от своего штата. Таким образом, никогда не удастся избрать президента с достаточно широким мандатом, чтобы управлять всей страной. А даже если бы они это сделали, крупнейшие штаты имели бы несправедливое преимущество.

Два голоса

Чтобы преодолеть все эти проблемы, составители конституции придумали временное решение. Каждому штату было разрешено делегировать количество голосов выборщиков, равное числу представителей в Палате представителей (в зависимости от населения) плюс числу сенаторов (всегда два). Голоса выборщиков отдают два голоса за кандидатов в президенты по своему выбору. Чтобы избежать вышеупомянутых проблем с мандатом и доминированием крупнейших штатов, хотя бы один голос должен был быть отдан кандидату из-за пределов своего штата.

Более того, голоса выборщиков будут подаваться не в Вашингтоне, а в самих штатах, чтобы максимально избежать кумовства в столице, коррупции и иностранного влияния. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов в коллегии выборщиков, стал президентом, вторым вице-президентом. Штатам было разрешено самим определять, как им составлять список голосов выборщиков.

Вначале голоса выборщиков иногда избирались местным законодательным органом косвенно, но с конца девятнадцатого века почти все штаты избирают свои голоса выборщиков напрямую большинством голосов граждан. В настоящее время только штаты Мэн и Небраска избирают часть голосов выборщиков по окружной системе. В результате эти штаты могут делегировать голоса выборщиков как республиканцам, так и демократам, хотя на практике это происходит редко.

Политика партии

Имейте в виду, вся эта система была задумана с учетом того, что как политические партии, так и общенациональная избирательная кампания либо невозможны, либо нежелательны. Но вскоре ситуация изменилась.

Разногласия между отцами-основателями Джеймс Мэдисон и Александр Гамильтон, выступая в роли федерального правительства, привели к созданию первых политических партий. Гамильтон основал Партию федералистов в 1790 году. В противовес Мэдисону в 1792 году основал Демократическую республиканскую партию.

Во время выборов 1796 года дела пошли не так, как надо. Федералист Джон Адамс получил большинство голосов в коллегии выборщиков и стал президентом. Томас Джефферсон, республиканец-демократ и главный конкурент Адамса, занял второе место и стал вице-президентом. Это создало сложную, если не сказать неработоспособную, ситуацию в Белом доме.

Чтобы отреагировать на новую реальность и дать возможность президенту и вице-президенту принадлежать к одной партии, голоса выборщиков должны были подаваться отдельно за обе должности с 1800 года. Например, кандидат, занявший второе место, не стать вице-президентом, но избиратели могут отдать предпочтение президенту и его кандидату на пост вице-президента.

После этой корректировки в систему было внесено лишь несколько незначительных технических изменений. Хотя речь по-прежнему идет о сборе голосов выборщиков, в большинстве бюллетеней по-прежнему где-то мелким шрифтом напечатаны только слова «избиратели за...».

• Совершенно неинтересно.
• Одежда делает негра