Электоральный колледж: почему президент США не избирается напрямую
В США существует уникальная форма демократии: президент не избирается напрямую народом. Вместо этого его выбирает коллегия из 535 выборщиков, представляющих интересы избирателей.
Каждый штат получает фиксированное количество выборщиков, пропорциональное населению. Например, Калифорния имеет 55 голосов, а у небольшого штата Мэн – всего 4.
Принцип «победитель берёт всё» означает, что кандидат, получивший большинство голосов в штате, получает все его выборщики. Официально выборщики свободны в выборе, но обычно они поддерживают кандидата, победившего в их штате. Система имеет ряд недостатков.
Исторические причины создания
Идея электорального колледжа восходит к первому проекту Конституции США 1787 года. Учредители пытались решить несколько сложных задач молодой республики.
После провозглашения независимости 4 июля 1776 года тринадцать колоний объединились в единую страну. По идеалам Просвещения требовалось построить демократическое государство, но возникли практические проблемы выборов президента.
Штаты обладали большими автономными привилегиями и боялись сильного центрального правительства. Население страны составляло всего около четырёх миллионов человек, разбросанных вдоль более 1500 км береговой линии, без развитой транспортной сети. Проведение национальной избирательной кампании было почти невозможным.
Конституционный конвент
На Конвенте в Филадельфии 1787‑го года требовалось найти компромисс. Простой вариант – выбор президента членами Конгресса – был отвергнут, так как мог привести к коррупции и иностранному вмешательству.
Идея, чтобы президенты выбирались законодательными органами штатов, также не прошла: федерализм должен был оставаться ограниченным, а президент – независимым от штатов.
Прямые выборы народом тоже не рассматривались как оптимальный вариант. Учредители опасались, что избиратели не будут достаточно осведомлены о кандидатах из других штатов, и большинство проголосует за «своего» кандидата, что лишит президента широкого мандата.
Двухголосовая система
В результате был принят компромисс: каждый штат получает количество выборщиков, равное числу представителей в Палате представителей (зависит от населения) плюс два сенатора. Выборщики отдают два голоса – один за президента, второй – за вице‑президента. По крайней мере один из голосов должен был пойти кандидату из другого штата, чтобы предотвратить доминирование крупнейших штатов.
Голоса собираются в самих штатах, а не в Вашингтоне, чтобы сократить возможность коррупции и влияния извне. Кандидат, получивший большинство голосов, становится президентом, а второй – вице‑президентом. Штаты сами решают, как формировать список выборщиков.
Изначально выборщики часто назначались местными законодательными собраниями, но к концу XIX века почти все штаты перешли к прямому избранию выборщиков голосованием граждан. Сейчас только Мэн и Небраска используют пропорциональную систему, позволяя им делить голоса между партиями.
Партии и реформы
Система была задумана в эпоху, когда национальные партии и масштабные предвыборные кампании казались невозможными. Однако уже в 1790‑х годах появились первые партии: федералисты под руководством Александра Гамильтона и демократические‑республиканцы Джеймса Мэдисона.
На выборах 1796 года федералист Джон Адамс стал президентом, а демократический‑республиканец Томас Джефферсон, занявший второе место, стал вице‑президентом. Такая «пара» из разных партий создала конфликт в исполнительной власти.
Чтобы президент и вице‑президент могли принадлежать к одной партии, с 1800 года голоса за обе должности стали раздельными. С тех пор система претерпела лишь незначительные технические изменения.
- Система остаётся сложной и часто критикуется за отсутствие прямой демократии.
- Электоральный колледж сохраняет влияние небольших штатов, но также порождает дискуссии о справедливости голосования.
