Европа играет заметную роль в кампании по парламентским выборам в Великобритании, которые состоятся 7 мая 2015 года. Премьер-министр Кэмерон пообещал провести повторные переговоры по поводу членства Великобритании в ЕС, после чего последует референдум. Подобный референдум уже проводился раньше:5 июня 1975 года британцам разрешили проголосовать за то, останется ли Соединенное Королевство членом ЕЭС.
Референдум по Европе состоялся через два с половиной года после вступления Великобритании в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Британцы годами сомневались в этом присоединении. Они вышли из переговоров по Римскому договору, по которому в 1957 году было создано ЕЭС, поскольку видели больше экономических выгод в своем собственном Содружестве. Когда позже британцы передумали, президент Франции Шарль де Голль дважды заблокировал вступление Великобритании, опасаясь более атлантической ориентации ЕЭС. Когда де Голль ушел в отставку в 1969 году, премьер-министр Великобритании Эдвард Хит решил предпринять третью попытку. Он надеялся, что членство в ЕЭС и последующий доступ к Европейской зоне свободной торговли обеспечат столь необходимый импульс слабеющей британской экономике.
Переговоры начались в 1970 году. Они были трудными. Британцы опасались, что станут жертвами общей сельскохозяйственной политики ЕЭС. В рамках ЕЭС фермеры получали экспортные субсидии, и эти субсидии оплачивались за счет импортных пошлин. Поскольку само Соединенное Королевство имело относительно небольшой сельскохозяйственный сектор и много импортировало (особенно из Содружества), британские участники переговоров предвидели, что общая сельскохозяйственная политика будет пагубной. В конечном итоге администрация Хита сочла, что этот недостаток не перевешивает выгоды от присоединения. Британский парламент тоже придерживался того же мнения и после трехсотчасового марафонского заседания проголосовал за него незначительным большинством голосов. 1 января 1973 года Великобритания присоединилась к ЕЭС вместе с Ирландией и Данией.
Неравная борьба
Не все поддержали условия присоединения Соединенного Королевства. Кроме того, продолжался экономический кризис. Оппозиционная Лейбористская партия считала, что консерваторы пренебрегли британскими интересами в переговорах о присоединении, и сделала этот вопрос ключевым вопросом на парламентских выборах 1974 года. Лейбористская партия под руководством Гарольда Вильсона пообещала провести повторные переговоры и провести референдум по результатам. Это было не только предназначено для привлечения голосов, но и главным образом способствовало сохранению внутри партии левого крыла Лейбористской партии, которое даже выступало за выход из ЕЭС. Вильсон выбрал «фундаментальные переговоры» в качестве формулы призыва к предвыборному манифесту Лейбористской партии.
После бурного политического года с двумя парламентскими выборами лейбористам наконец удалось получить незначительное большинство в парламенте в октябре 1974 года. Новый премьер-министр Вильсон смог вести переговоры с другими государствами-членами ЕЭС. Они были готовы внести лишь незначительные корректировки и косметические изменения, если они могли быть достигнуты в рамках существующих договоров и не влекли за собой серьезных изменений в общей сельскохозяйственной политике.
Переговоры были завершены в марте 1975 года. Британское правительство добилось освобождения от импорта молочных продуктов и сахара из стран Содружества и, что более важно, введения «механизма коррекции» платежей импортных пошлин в рамках общей сельскохозяйственной политики.
Вильсону пришлось признать, что изменения не были принципиальными, но он все же говорил о «значительном и неожиданном успехе в ряде областей». Вильсон отважился на референдум. Особенностью было то, что он предоставил членам своего кабинета свободу определять свою позицию. Министры, принадлежащие к левому крылу Лейбористской партии, вели кампанию против членства Великобритании в ЕЭС, но при семи против шестнадцати они образовали меньшинство в кабинете министров.
Предвыборная кампания, предшествовавшая референдуму, в любом случае была неравной борьбой. Пролагерь состоял из лидеров Лейбористской партии – наряду с Вильсоном, деятелями правого толка, такими как Рой Дженкинс, Дэвид Оуэн, Билл Роджерс и Ширли Уильямс – и почти всей Консервативной партии во главе с бывшим премьер-министром Хитом и недавно назначенным лидером партии Маргарет. Тэтчер. . Антилагерь представлял собой заслуживающий доверия, вялый альянс левого крыла Лейбористской партии, Коммунистической партии и связанных с ней профсоюзов, некоторых правых консервативных сторонников, крайне правого Национального фронта и шотландских, валлийских и североирландских националистических партий.
Антилагерь мог рассчитывать на небольшое сочувствие. Не только британское население, но и особенно установившийся порядок имели его мало. Бизнес опережал лондонский Сити, а средства массовой информации всем сердцем сплотились в поддержку лагеря сторонников. В результате сторонники членства Великобритании получили в двадцать с лишним раз больше денег и провели гораздо более эффективную кампанию.
Не полностью информирован?
Результаты референдума были объявлены 6 июня 1975 года. С подавляющим большинством в две трети 17 миллионов британцев высказались за членство Великобритании в ЕЭС по сравнению с 8 миллионами противников. Явка была очень высокой:65 процентов имеющих право голоса. Премьер-министр Вильсон заявил:«Приговор был принят большим количеством голосов, большим большинством голосов, чем любое британское правительство когда-либо выигрывало на парламентских выборах. Никто в Британии или остальном мире не может сомневаться в его значении. свободное голосование, проведенное конструктивно и без злобы. Это кладет конец четырнадцатилетним общенациональным дебатам».
Обратное оказалось правдой. На практике механизм компенсации общей сельскохозяйственной политики, пересмотренный администрацией Вильсона, не дал желаемого результата. Только в 1984 году Тэтчер, будучи премьер-министром, смогла добиться специального погашения долга во время Европейского саммита в Фонтенбло. Тэтчер уже не была такой проевропейской, как во время референдума. Она хотела «вернуть свои деньги» и получила их.
В долгосрочной перспективе референдум также не смог предотвратить раскол в его партии, которого опасался Вильсон. В 1981 году проевропейское правое крыло больше не могло противостоять антиевропейскому левому крылу. Дженкинс, Оуэнс, Роджерс и Уильямс разделились и образовали Социал-демократическую партию, которая объединилась с либералами в Либерал-демократов в 1988 году. Тем временем левое крыло изменило курс лейбористов:во время правления Тэтчер партия открыто выступала за выход из ЕЭС. , без референдума.
Между тем, среди общественного мнения было широко распространено мнение, что британскую общественность ввели в заблуждение или, по крайней мере, не полностью проинформировали о референдуме. Вскоре выяснилось, что ЕЭС — это нечто большее, чем просто свободная торговля и общий рынок. В кампании в защиту были удобно опустить планы на будущее, такие как Европейский Союз и Экономический и Валютный Союз, а также тот факт, что европейское право имеет приоритет над национальным законодательством. Передача полномочий Брюсселю упоминалась лишь в придаточных статьях. Антикампания была сильно преувеличена, заявив, что общий рынок был прелюдией к формированию европейской сверхдержавы.
Оглядываясь назад, можно сказать, что во время референдума британцы, вероятно, отвечали на вопрос в кабине для голосования не столько о том, каким политикам они доверяют больше всего. Когда Дженкинса попросили объяснить результаты референдума, он сказал:«Британцы последовали советам людей, которым они следовали раньше».
Более информированное население
Для премьер-министра Дэвида Кэмерона – открытого сторонника членства Британии в ЕС, хотя и стремящегося «отозвать» полномочия Брюсселя в нескольких областях – большой вопрос сейчас заключается в том, что британцы будут делать на будущем референдуме. Как и Вильсон, в его партии есть два крыла:проевропейское левое и антиевропейское правое. Кэмерон надеется, что пересмотр полномочий мгновенно положит конец недовольству британцев европейскими правилами, особенно иммиграционными, а также ворчливым правым крылом его собственной Консервативной партии и популистской Партии независимости Великобритании (UKIP). ) Найджела Фараджа, чтобы убрать ветер из ваших парусов.
Кэмерон считает, что он сможет получить достаточно от повторных переговоров, чтобы убедить британцев в своей позиции. Однако неясно, будет ли этот результат достаточным, поскольку другие государства-члены ЕС на данный момент совершенно не заинтересованы в пересмотре переговоров. Более того, Кэмерону придется труднее, чем Уилсону, в предвыборной кампании по референдуму. Ему приходится иметь дело с очень шумным UKIP, критической ситуацией в СМИ и более информированным населением. Кэмерон надеется, что британцы снова последуют советам людей, которым они привыкли следовать.
