В контексте теории человеческого капитала, начиная с 1960-х годов, образование в Греции рассматривалось как важная государственная инвестиция, и расходы на образование значительно возросли. Принимая во внимание два приоритета, а именно модернизацию и экономическое развитие, ожидалось, что сама система образования будет модернизирована, и особое внимание будет уделяться послесреднему техническому образованию, особенно международными организациями.
ОЭСР и особенно Всемирный банк (посредством финансирования) решительно поощряли создание высших технических учебных заведений (ПТО) в начале 1970-х годов, процесс, который происходил во время диктатуры. Эти институты подвергались критике за то, что они обслуживали потребности иностранного капитала и способствовали зависимому экономическому развитию страны. Средиземноморский региональный план ОЭСР, в котором особое внимание уделялось высшему техническому и профессиональному образованию, был связан с модернистской школой развития и подвергался резкой критике за то, что он противоречил укреплению отечественных образовательных учреждений и поощрению любой самостоятельности. В конце концов, руководство университета объяснило провал KATEE социальными причинами (студенты не предпочитали KATEE для учебы, поскольку ценилось только университетское образование) и политическими причинами (KATEE служили ограниченным финансовым целям). Образовательные реформы 1960-х и 1970-х годов проходили в контексте планирования «потребностей в рабочей силе» с сокращением числа абитуриентов в высшие учебные заведения.
Трудности в модернизации греческой системы образования и провал реформы ученые объясняли отсутствием более широких изменений в социальном контексте и природе греческого государства
Основные приоритеты модернизации и экономического развития продолжали доминировать в повестке дня образования. С начала 1980-х годов был проведен ряд важных реформ в высшем образовании. Были приняты два важных закона, один из которых касался реструктуризации университетов (закон 1268/1982), а другой предусматривал создание ВУЗов (закон 1404/1983). Введение TEI соответствовало вышеупомянутым приоритетам, и эти новые институты будут способствовать самоустойчивому развитию, которое было направлено на включение Греции в группу «развитых национальных государств».
Созданные в начале 1980-х годов, вузы отчасти были выражением версии модернизации системы высшего образования в рамках планов тогдашнего социал-демократического правительства. Образование должно способствовать изменениям в обществе наряду с собственными изменениями. Необходимость модернизации и демократизации образования также была связана с тем значением, которое греческое общество придавало образованию.
Трудности в модернизации греческой системы образования и провал реформы ученые объясняли отсутствием более широких изменений в социальном контексте и природе греческого государства. Инновации, внедренные в высшее образование в начале 1980-х годов, не сопровождались радикальными реформами в оставшуюся часть периода 1980-х и 1990-х годов. Ряд законов о реорганизации университетов следовал один за другим с небольшими поправками до начала 1990-х годов, но основной закон (1268/1982) о вузах, по-видимому, доминировал. В 1990-е годы публичные дебаты об университетах в европейском контексте, казалось, не были проблемой для Греции. Кроме того, во всей системе образования не было процесса оценки качества на национальном уровне. Другие общественные дебаты касались плана модернизации, происходящего в условиях вялого рынка труда, что указывает на проблемы в более широком социально-экономическом и политическом контексте. Однако вопрос модернизации вернулся к дискуссии в контексте перспективы вступления Греции в Евросоюз на равных условиях.
Экономическая эффективность, которая была важной проблемой в предыдущий период (с созданием KATEE для создания технически квалифицированной рабочей силы, а также для освобождения университетов от необходимости принимать их), продолжала доминировать в реформах 1980-х годов. ВУЗы будут способствовать модернизации и экономическому развитию, на этот раз понимаемому как самодостаточное. ВУЗы (в сотрудничестве с ВУЗами) будут способствовать развитию местной прикладной научной и технологической инфраструктуры в двусторонних отношениях с производственными предприятиями в местных сообществах. Логика, используемая правительством в то время, включала международный опыт, то есть важность событий в других странах. Действительно, Греция приняла модель высшего образования, предложенную ЮНЕСКО.
Важно подчеркнуть, что другое направление эффективности касалось гармонизации системы высшего образования. Модернизированные и расширенные вузы, как часть высшего образования, избавят университеты от большого количества студентов в контексте сильного социального спроса на высшее образование. Гармонизация внутренней структуры и деятельности вузов осуществлялась в самоуправлении вузов, в законах академической свободы, в демократическом процессе принятия решений, а также в требованиях к высокой академической квалификации профессорско-преподавательского состава. ВУЗы. Ожидалось, что вузы будут способствовать рационализации системы высшего образования, освобождая университеты (которые были оценены как неэффективные и неэффективные) от большого количества студентов и предлагая учебные программы, связанные с производственной специализацией. Разделение труда будет осуществляться на основе различия между теоретически мыслящими выпускниками университетов и их более практически ориентированными коллегами из ВУЗов. В соответствии с логикой эффективности, которая подразумевала модернизацию и самодостаточное развитие, упор был сделан на ориентацию вузов на продуктивное применение и прикладные исследования. Высокоприкладная ориентация вузов была очевидна в типе преподавания, их штате, специализации и заявленных миссиях. Напротив, вузы были более теоретически ориентированы. Политика приема студентов была почти одинаковой как для ВУЗов, так и для ВУЗов, хотя существовали некоторые особые правила приема в ВУЗы.
Понятие равенства, хотя в более ранний период оно отражало озабоченность по поводу а) «притока» в образование, выраженного в реформе 1964 года, которая касалась расширения системы образования (хотя и не высшего образования) и б) «демократизации» В результате реформы 1976-1977 годов (которая не уделяла особого внимания послесреднему техническому образованию) в 1980-е годы равенство означало расширение всей системы высшего образования и модернизацию технологического высшего образования. В реформах высшего образования 1980-х годов создание вузов соответствовало логике сокращения неравенства в образовательных возможностях. Реформа этого периода характеризовалась подходом к планированию образования, основанным на «социальном запросе». По сравнению с предыдущим периодом в высшем образовании было предложено большее разнообразие учебных программ, а также была расширена вся система образования. Аргументом в пользу равенства образовательных возможностей стал рост числа студентов, поступающих в высшие учебные заведения, особенно в технологические высшие учебные заведения (ВТУ). Повышение квалификации высшего технического образования, сопровождаемое риторикой о социальной реабилитации технического/профессионального образования, было частью плана по обеспечению равных образовательных возможностей.
Вышеупомянутые события происходили в контексте заявлений о том, что цели образования служат людям и формированию их социальной идентичности, осведомленности и критического мышления для любых коллективных усилий. Образование, как ключевое направление деятельности государства всеобщего благосостояния, сократит неравенство образовательных возможностей. Однако утверждалось, что меры по демократизации в этот период узаконили социально-экономическое неравенство, поскольку большинство студентов TEI имели происхождение из рабочего класса.
В конце концов, несмотря на рост безработицы – особенно среди выпускников TEI – развитие неуниверситетского сектора продолжалось на протяжении 1990-х годов. Частично это было связано с необходимостью расширения системы высшего образования. образование с целью удовлетворения социального спроса и предотвращения дальнейшего увеличения числа греческих студентов, которые будут учиться за границей.
В целом, в государственной повестке дня существовало противоречие между равенством и эффективностью, а затем, во времена политических перемен, была предпринята попытка сбалансировать эти цели и гармонизировать систему высшего образования, которая усилилась с приходом к власти Социалистической партии. Демократическое правительство. , который разработал риторику применения науки на практике и вклада технологического высшего образования в равенство мыслей и действий, стремясь тем самым укрепить план обеспечения равенства.
В 1980-х годах создание неуниверситетского сектора высшего образования (TEIs) было выражением модернизации системы высшего образования за ее вклад в модернизацию и самоподдерживающееся экономическое развитие, и в этом заключалась важность эффективности для В случае Греции, в отличие от других европейских стран (например, Франции и Германии), концепция «рынка» еще не вошла в политическую повестку дня высшего образования. Однако отсутствие реакции технологического высшего образования на достижение цели экономической эффективности из-за особенностей греческого экономического и политического контекста относилось к другой части плана эффективности, которая оказалась особенно важной. Речь шла об освобождении университетов от бремени большого количества студентов, поскольку существовал чрезвычайно высокий социальный спрос на высшее образование.
Именно в рамках этой логики было модернизировано высшее технологическое образование и значительно увеличился доступ к нему. Но такие усилия имели место в социологическом и культурном контексте. В Греции студенты и их родители ценили только университетское образование, что отчасти объясняет феномен «академического уклона» неуниверситетского сектора высшего образования в последующие десятилетия.
*Элени Проку — доцент кафедры образовательной политики факультета социальной политики Университета социальных и политических наук Пантейон.
