В 1950 году ВВП Греции почти вернулся к довоенному уровню. Это не отменяло того факта, что Греция по-прежнему оставалась бедной страной. Сельскохозяйственный сектор доминировал в экономике, и большинство жителей страны проживало в деревнях и городах. Доля более широкого промышленного сектора (производство, энергетика, строительство) в ВВП составила всего 20%. Сама обрабатывающая промышленность составляла 11,7% ВВП, и в ней доминировали отрасли «легкой» промышленности. Наконец, достигнутый прогресс был хрупким и зависел от американской помощи. Сокращение помощи вынудило Грецию полагаться на собственные силы. Стабилизация экономики завершилась девальвацией драхмы в 1953 году, которая открыла путь к восстановлению общественного доверия к этой валюте.
К 1973 году картина изменилась. Между 1953 и 1973 годами ВВП Греции увеличился в четыре раза, а безработица снизилась. Рост сочетался с низкой инфляцией и отсутствием серьезных проблем во внешней торговле. В экономике теперь доминировали промышленность и сфера услуг, а большая часть населения страны проживала в городах. Продолжительность жизни увеличилась на 7 лет. 1,3 миллиона человек, переехавших из сельской местности в города, нашли жилье, обычно частное. Электричество охватило почти всю страну, существовала приличная дорожная сеть. В 1973 году доля более широкого промышленного сектора теперь составляла 35% ВВП. В этом секторе обрабатывающая промышленность развивалась в 1961-73 годах, и в 1973 году ее доля в ВВП достигла 21%. При этом в его составе произошли глубокие изменения. Быстрая электрификация позволила ей пополнить свой потенциал рядом крупных предприятий, что укрепило позиции «тяжелой промышленности».
Вышеуказанные изменения были проявлением быстрого развития страны. Средний темп роста экономики в период 1953-73 годов составлял 7,2% в год, что было самым быстрым в Европе и вторым после Японии среди стран ОЭСР. Ключом к объяснению хороших показателей роста является увеличение объема и качества инвестиций (внутренних и иностранных, частных и государственных) и их вклад в повышение производительности.
Интервенционистская экономическая политика, проводившаяся в течение этих 21 года, была направлена на достижение экономического роста, основанного на инвестициях. Его приоритетами были ускорение экономического роста за счет индустриализации и сохранение денежно-кредитной стабильности. Поскольку индустриализация невозможна без инвестиций, первая цель заключалась в поощрении внутренних и иностранных инвестиций путем предоставления стимулов и гарантий потенциальным инвесторам. Вышеуказанные цели поддерживались сетью политических правил, которые были - немного обогащены - всеми правительствами того времени:а) Поддержание стабильности валютного курса на уровне 30 драхм за доллар было якорем денежно-кредитная политика. Это обеспечило доверие к валюте и предотвратило возникновение инфляционной психологии. б) Фискальная дисциплина:общий государственный дефицит он оставался низким, чтобы не подвергать испытанию тогда еще ограниченные возможности государства по заимствованию. Потребительская часть бюджета должна была оставить профицит, который пойдет на финансирование государственных инвестиций в инфраструктурные проекты. Сокращение потребительских государственных расходов, естественно, ограничивало возможности создания интегрированного государства всеобщего благосостояния, но государственные инвестиции были приоритетом. в) Процесс установления заработной платы контролировался таким образом, чтобы рост заработной платы систематически не превышал рост производительности в экономике. г) Подконтрольная банковская система была обязана направлять кредиты на льготных условиях в приоритетные отрасли:промышленность, сельское хозяйство, экспортную торговлю.
Период роста был остановлен в 1973-74 годах под тяжестью трех событий. Крах фиксированного обменного курса Бреттон-Вудская система подорвала основы проводившейся до этого политики и положила начало периоду непрерывного падения драхмы и высокой инфляции. Увеличение цен на нефть в четыре раза опрокинуло убеждение (на котором основывалась часть греческой экономики), что стоимость топлива навсегда останется низкой. Но главным событием стало падение диктатуры и установление самой либеральной демократии, которую когда-либо знала страна. Это пересечение повлияло на состояние экономики и способ реализации экономической политики.
Период 1974-80 годов был промежуточной фазой, во время которой темпы роста ВВП и производительности замедлились, упав в среднем до 3% и 2,3% соответственно. Замедление сопровождалось высокой инфляцией, но безработица оставалась низкой. В конце этого периода Греция стала членом ЕЭС и взяла на себя обязательство постепенно отменить свои защитные барьеры против продукции стран ЕЭС.
В период 1981-94 годов показатели экономики еще больше ухудшились:среднегодовые темпы роста ВВП упали до 0,8% (самые низкие в Европе), а производительность труда полностью стагнировала. В 80-е годы среднегодовая инфляция достигла 19%, а безработица выросла до 7–8% рабочей силы. Внешняя торговля страны заметно ухудшилась и в 1985 и 1990 годах достигла кризисной точки.
Волна требований перераспределения, вызванная постколониализмом, фундаментально изменила политику доходов и финансовую политику. За исключением двухлетнего периода 1986-1987 гг., de <я> факт приоритетами политики, реализованной в период 1974-90 гг., были перераспределение доходов и стимулирование потребления. Политика заработной платы в 1975–78, 1982, 1984–85 и 1988–90 годах привела к увеличению заработной платы, превышающему рост производительности. Последствиями были:потеря конкурентоспособности, ухудшение и, в конечном итоге, кризис внешнего баланса, сжатие прибылей и сокращение инвестиций (особенно в первой половине 80-х годов). Особенно пострадал сектор обрабатывающей промышленности, который в период 1982-85 годов стал убыточным. Столкнувшись с риском потери значительной части промышленности, обменный курс и кредитная политика были призваны действовать как амортизаторы, вызванные потерей конкурентоспособности и сокращением прибылей. С 1975 года обменный курс драхмы постоянно падал, и было проведено две официальные девальвации, в 1983 и 1985 годах. Цель заключалась в том, чтобы позволить промышленным предприятиям переложить часть увеличения издержек на свои цены. Облегчение, обеспечиваемое понижением, было временным, но инфляционные последствия были постоянными. А принятие в 1982 году автоматической индексации заработной платы закрепило порочный круг падения заработной платы и цен (с небольшим влиянием на реальную экономику). Фискальная дисциплина постепенно была утрачена. В период 1974-80 годов государственный дефицит был «измерен». С 1981 по 1990 годы дефицит и государственный долг резко возросли. Критическая масса долга, которая с тех пор обременяет Грецию, была создана в 1980-х годах. Причинами дефицита стали инфляция расходов на заработную плату населения, увеличение трансфертных выплат (в основном на пенсии) и инфляция процентных выплат по государственному долгу.
Следует отметить, что в первое десятилетие постколониального периода произошел передел. Но то, как это было сделано, имело такие побочные эффекты, что продолжение политики перераспределения стало проблематичным. Социальные расходы увеличились, но новая организация системы социальной защиты оказалась непропорционально дорогой по сравнению с ее результатами.
Главным фактором, объясняющим замедление и стагнацию 20 лет (1974-1994 гг.), снова является соотношение инвестиций и производительности, с той разницей, что это был перевернутый образ предыдущих 20 лет. В период 1974-94 годов объем инвестиций снизился, и меньший объем инвестиций не способствовал росту производительности, а загнал экономику в ловушку приходящих в упадок отраслей. Это было особенно важно в то время, когда интеграция в более конкурентную среду ЕЭС потребовала реструктуризации структуры экономики. Кроме того, в отличие от того, что произошло в период 1953–1973 годов, часть рабочей силы перешла в нерыночные государственные и частные сферы услуг, где перспективы роста производительности были меньше.
Следует отметить, что в первое десятилетие постколониального периода произошел передел. Но то, как это было сделано, имело такие побочные эффекты, что продолжение политики перераспределения стало проблематичным. Социальные расходы увеличились, но новая организация системы социальной защиты оказалась непропорционально дорогой по сравнению с ее результатами. Размер пенсий превысил возможности фондов, а структурные проблемы, угрожающие их устойчивости, не были решены. Создание Национальной службы здравоохранения в 1983 году было ведущей инициативой, но оставались важные пробелы. В сфере образования соотношение учеников и учителей улучшилось, но результаты обучения отстают. Остальные социальные выплаты оказали непропорционально малое влияние на снижение неравенства и бедности.
К 1990 году политика 1980-х годов зашла в тупик, и ее изменение было необходимо. Новая политика была облечена престижем выполнения Маастрихтских критериев и вступления в ЕВС, она была принята обеими партиями власти и положила начало десятилетию 90-х годов. государственный дефицит был ограниченным, а долг демонстрировал тенденцию к снижению. В начале 2000 года условия Маастрихта были выполнены, и Греция была принята в еврозону. Также за десятилетие были завершены крупные реформы:изменение режима регулирования кредитной системы, ликвидация/приватизация проблемных компаний и либерализация телекоммуникаций.
Сдвиг в экономической политике медленно приносил плоды. В первой половине 90-х годов темпы роста оставались слабыми. Основной причиной были сомнения делового мира в том, что правительство, возникшее в 1993 году, будет в равной степени привержено новой политике. Реакция нового правительства на атаку на драхму в мае 1994 года убедила всех. В 1995 году экономика начала восстанавливаться благодаря возрождению продуктивных государственных и частных инвестиций. Восстановление продолжалось до 2007 года. В период 1995-2007 годов среднегодовой темп роста ВВП составил 3,8%, что выше среднего показателя по ЕС-15.
Однако со временем восстановление становилось все менее и менее устойчивым. При своем участии в еврозоне Греция была призвана:а) Не допускать систематического отклонения инфляции и удельных затрат на рабочую силу от соответствующих показателей еврозоны, б) Продолжать политику сокращения государственного долга за счет небольших первичных профицитов, в) Воспользоваться ожидаемым предложением дешевых кредитов для повышения производительности своих экспортных секторов. Этого не произошло. Рост цен и затрат на рабочую силу продемонстрировал небольшое, но систематическое отклонение от среднего показателя по еврозоне. Первичный профицит 1990-х годов снова превратился в дефицит, и курс на сокращение государственного долга был обращен вспять. Инвестиции продолжали расти, но в основном были направлены в неторгуемые сектора (в основном жилищное строительство). Сочетание кредитной и бюджетной экспансии и низких реальных процентных ставок привело к возникновению избыточного спроса. Это вызвало (особенно в 2007 и 2008 годах) беспрецедентное увеличение дефицита внешнего баланса и, как следствие, кумулятивное увеличение внешних заимствований, которые были, в первую очередь, государственными.
Высокий государственный и внешний долг, растущий государственный и внешний дефицит сделали экономику уязвимой. С приходом кризиса 2008-2009 годов международные рынки перешли от фазы безразличия к кредитному риску к фазе паники. Они начали продавать государственные облигации, которые считали небезопасными, в результате чего доходность резко выросла. Греция оказалась на передовой линии огня.
Большим недостатком были показатели экспорта. Экспортная база страны была очень узкой. Процент греческого экспорта товаров и услуг в ВВП (и особенно материальных благ) был самым низким в ЕС. Греческая продукция обычно отличалась низкой технологичностью и посредственным качеством. В сырьевых отраслях доминировали карликовые предприятия, которым не хватало внешнего видения. Потери затрат или ценовой конкурентоспособности стали «сидеть» на вершине этих структурных недостатков. Однако структурные проблемы пошли дальше. В 2007 году структура экономики изменилась по сравнению со структурой 1973 года. После десятилетий застоя доля обрабатывающей промышленности – ведущего торгуемого сектора ВВП – упала примерно с 20% в 1973 году до менее 10% в 2007 году. доля сельскохозяйственного сектора сократилась с 16% ВВП в 1973 году до 3,5% в 2007 году. Напротив, доля сектора услуг выросла с 50% ВВП в 1973 году до 76% в 2007 году. Услуги, конечно, включают в себя секторы туризма и судоходных услуг, которые являются предметом торговли. Однако профицита поступлений от них недостаточно для покрытия дефицита импорта-экспорта. И, конечно же, большинство государственных и частных услуг не подлежат продаже. Начиная с 1980 года, большая часть рабочей силы перешла в государственный и неторгуемый секторы, защищенные от иностранной конкуренции.
Высокий государственный и внешний долг, растущий государственный и внешний дефицит сделали экономику уязвимой. С приходом кризиса 2008-2009 годов международные рынки перешли от фазы безразличия к кредитному риску к фазе паники. Они начали продавать государственные облигации, которые считали небезопасными, в результате чего доходность резко выросла. Греция оказалась на передовой линии огня. Весной 2010 года правительство было вынуждено погасить облигации на миллиарды долларов, но оно не могло занимать деньги на рынках. Односторонний объявление о прекращении выплат (и об уничтожении стоимости облигаций) было немыслимо. Это будет означать крах греческой банковской системы и внутреннего кредита и вынудит страну покинуть еврозону. Меры жесткой бюджетной экономии были бы гораздо более серьезными, чем то, что в конечном итоге было предпринято, потому что Греции пришлось бы немедленно сократить весь свой первичный дефицит. Невозможность брать кредиты означала неспособность финансировать внешний дефицит страны и, как следствие, недостаток жизненно важных импортных продуктов. Единственным источником заимствований остались страны еврозоны и МВФ. В мае 2010 года переговорная позиция страны была наихудшей. Благодаря этой сделке Греция избежала немедленного краха и приоткрыла дверь для дальнейшей поддержки в будущем. Еврозона избегала заражения греческого кризиса, который мог бы вызвать значительные нарушения в ее финансовой системе.
Греческое государство согласовало со своими кредиторами три кредитные программы. Несмотря на различия в акцентах, все три преследовали следующие основные цели:а) Бюджетная корректировка . Греческое государство было призвано сократить свой дефицит и преобразовать первичный дефицит в профицит в установленные сроки. Ему также было предложено стабилизировать государственный долг, а затем поставить его на путь сокращения доли заемных средств. б) Структурные изменения в государственном секторе что они будут экономить на постоянной основе расходы и увеличит государственные доходы за счет реформы налогового администрирования. в) "Внутренняя девальвация" и структурные изменения для повышения конкурентоспособности частного сектора . На практике приоритетом было снижение минимальной и средней заработной платы и изменение коллективного законодательства. г) Поддержка греческой банковской системы.
Меморандум 2010 года стал обычной реакцией на кризис в еврозоне. Он был основан на нереалистичных предположениях и содержал конструктивные недостатки. Хотя рецессия определенного масштаба была неизбежна, 1 th Μνημόνιο υποεκτίμησε το βάθος και τη διάρκεια της ύφεσης που θα προκαλούσε ο συνδυασός τη ς δημοσιονομικής περιστολής και της πιστωτικής ασφυξίας που θα επέρχονταν. В 2009 г., в начале 2011 г. В 2013 г. в 2013 г. в период с 27,5% по сравнению с предыдущим годом.
В начале 2012 г., когда (με καθυστέρηση) и 53% και το αντικαθιστούσε, εν όδους αποπληρωμής και αμηλά επιτόκια. В 2013 году в 2014 году. Дата начала 2015 года в конце 2015 года. В 2015 году в 2016 году.
Το 3 ο Начало 2012 года и начало 2015 года. В период с 2017 по 2019 год. Δεδομένης της καθίζησης που είχε προηγηθεί, в период 2017–19 гг. ταν ανάμεσα στο 1,3% με 1,9% το χρόνο).
Το κόστος της κρίσης ήταν μεγάλο. В период 2008–2016 гг. в период с 2007 г. по состоянию на конец 2007 г. ης του 26%. В 2019 году в 2019 году 17,5%. Если вы хотите, чтобы устройство было готово, оно может быть использовано для приготовления пищи или еды. Δημοσιονομική εξυγίανση υπήρξε. В начале 2015 года, в 2015 году, в 2015 году он был готов к работе. ία των δημόσιων οικονομικών παρακολουθείται καλύτερα. Η ψηφιοποίηση του φοροεισπρακτικού μηχανισμού έκανε άλματα, τον έκανε φιλικότερο προς τον ίτη και υπάρχει η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων. Στην υγεία, η Δημιουργία του εοπυ και η ηλεκτρα του εοπυ και η ηλεκρονική συνταγογράφηση ήταν μείζονες αλαγές. Εξοικονόμησαν δαπάνες και το σύστημα έδειξε την αξία του στη διάρκεια της πανδημίας. Εγκαινιάστηκε η πορεία πουμπορεί να εξασφαλίσει τη βιωσιμότητα του ασφαλιστικού συστήματος. Η ψηφιοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών προχώρησε και υπόσχεται πολλά για το μέλλον. Η οικονομία έγινε ανταγωνιστικότερη και αυτό αποτυπώνεται στη βελτίωση των εξαγωγικών επιδόσεων ν τελευταίων ετών πριν την πανδημία. Το επενδυτικό περιβάλλον τείνει να γίνει φιλικότερο και οι πόροι του ευρωπαϊκού Σχεδίου Αν άκαμψης δημιουργούν καλές προοπτικές αναβίωσης των επενδύσεων. Και τελευταίο -και ίσως σημαντικότερο- οι περισσότεροι από εμάς γίναμε σοφότεροι.
*Ο Χρυσάφης Ι. Ιορδάνογλου είναι Πρ. Επίκουρος Καθηγητής Οικονομικής Ιστορίας στο Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και Ιστορίας του Παντείου Πανεπιστημίου Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών.
