Конституционный закон и создание императорского сейма

Политические реформы 1880‑х годов

В 1881 году правительство объявило о необходимости созыва парламента и одновременно начало подготовку к принятию конституционного закона.

В 1882 году в рамках политических преобразований правительство отправило Ито Хиробуми и других делегаций в Европу изучать конституционные системы. Ито познакомился с немецким конституционером Гнейстом, что повлияло на его представления о сильной монархии.

Конституционная монархия по образцу Германии

В 1884 году был принят закон о дворянстве, создавший Сенат (Дом пэров). На следующий год была упразднена система Дайдзёкан и введена кабинетная система, подчинённая императору.

Ито Хиробуми стал первым премьер‑министром; большинство министров пришло из клана Сат-Чо, а кабинет был рассчитан на повышение эффективности управления и отделение двора от политики.

Был также учреждён пост найдаидзина – советника императора, не входившего в состав кабинета, но обладающего значительным политическим влиянием.

Конституция Японской империи и полномочия императора

Ито Хиробуми совместно с бюрократами и местными чиновниками начал работу над проектом конституции. При содействии немецкого юриста Рёслера, советника Министерства иностранных дел, в 1889 году была принята Конституция Японской империи (22‑й год эпохи Мэйдзи).

Конституция закрепила чрезвычайно широкие полномочия императора: он обладал суверенными правами, включая назначение и отставку гражданских чиновников, командование армией и флотом, объявление войны и заключение мирных договоров.

Военное командование армии и флота формально подчинялось императору, а кабинет выступал лишь в роли советника.

Императорский сейм

Конституция ввела двухпалатный парламент – Императорский сейм, состоящий из Палаты представителей и Палаты сенаторов. Первые выборы в Палату представителей прошли в 1890 году.

На выборах победили оппозиционные партии – Конституционно‑либеральная партия и Конституционно‑реформистская партия, образовавшие большинство в нижней палате.

Несмотря на наличие парламента, премьер‑министр Курода Киётака подчёркивал, что правительство действует независимо от партийных сил, а конфликты между кабинетом и палатой продолжались до начала Русско‑японской войны.