Проблема Северных территорий вновь всплыла на саммите Японии и России в ноябре 2018 года, когда стороны объявили о намерении ускорить переговоры о мирном договоре.
Согласно Совместной декларации Японии и СССР 1956 года, после заключения мирного договора четыре острова – Хабомай, Иватани, Кунашир и Итюрп – должны были быть переданы Японии. На практике Япония настаивает на одновременном возвращении всех четырёх островов.
Официальная позиция японского правительства – сначала решить вопрос о суверенитете, а затем подписать мирный договор. Однако некоторые аналитики полагают, что правительство может изменить курс и согласиться на предварительное возвращение двух островов.
Что такое проблема Северных территорий?
Эти четыре острова никогда не были частью иностранной территории до Второй мировой войны. После принятия Японией Потсдамской декларации и её капитуляции советские войска захватили их, выселив японских жителей. Оккупация без международного правового основания получила название «Северные территории».
Северные территории – главный источник напряжённости в отношениях Японии и России, и японское правительство неоднократно пыталось вернуть их через дипломатические переговоры.
Исторический контекст
1854 года между Японией и Россией был подписан Шимодский договор, установивший неопределённую границу: южная часть острова Эторофу – японская, северная часть Урупа – российская. Впоследствии, в 1875 году был заключён Сахалинско‑Курильский обменный договор, а в 1905 году – Портсмутский договор, которые закрепили за Японией часть Курильских островов, но не затронули четыре северных острова.
В 1941 году союзники в Атлантической хартии заявили о принципе невозмещения территорий побеждённым, что впоследствии использовалось Японией в качестве аргумента против советской оккупации.
Почему переговоры застопорились?
Главная причина – военные интересы. Пролив Кунашир, соединяющий остров Кунашир и Итюрп, остаётся открытым даже зимой, позволяя России контролировать морские пути от Охотского моря к Тихому океану. Россия опасается, что возвращение островов Японии может привести к размещению американских войск в этом стратегически важном регионе.
Владимир Путин неоднократно подчёркивал, что возвращение островов может способствовать появлению американской военной инфраструктуры. В ответ Россия усиливает оборону, размещая на островах ракетные комплексы «земля‑ко‑море».
Этапы дипломатических переговоров
2001 год – Декларация в Иркутске, подтверждающая действительность Совместной декларации 1956 года. Япония планировала сначала вернуть остров Футасима (Хабомай), а затем вести переговоры о остальных островах, однако США потребовали вывода своих войск из Японии в качестве условия, что привело к тупику.
В 2006 году Путин высказался за компромиссное решение, предложив разделить четыре острова между странами. Тогдашний министр иностранных дел Японии Таро Асоу поддержал гибкую позицию, но позже, став премьер‑министром, он вновь акцентировал незаконность российской оккупации, что привело к заморозке переговоров.
Сан‑Францисский мирный договор и теория возвращения островов
В 1951 году Япония подписала Сан‑Францисский мирный договор, где было указано «отказаться от Курильских островов». Япония трактует это так, что острова Хабомай и Футасима не входят в Курильский архипелаг и должны быть возвращены.
США, однако, не желали поддержать только частичное возвращение, опасаясь ухудшения своего стратегического положения в Тихом океане, поэтому вопрос остался нерешённым.
Существует ли тайное соглашение между США и Россией?
Некоторые исследователи считают, что в Ялтинской конференции США согласились, что после войны СССР получит контроль над Южным Сахалином и Курильскими островами. На основе этого соглашения СССР аннулировал нейтральный договор с Японией, оккупировал Северные территории и вступил в войну против Японии.
По мнению России, такие исторические договорённости дают ей законные основания на владение четырьмя островами.
