После торжественного прихода нового режима было сформировано Временное правительство, состоящее из консервативных республиканцев, таких как его президент Алькала-Самора, центристов, таких как Лерру (государственный министр), или левых, таких как Асанья (военный министр). ), даже социалисты, такие как Франсиско Ларго Кабальеро (Работа), Индалесио Прието (Гасьенда) и Фернандо де лос Риос (Справедливость). Его проект, амбициозный и преобразующий, выраженный на следующий день после провозглашения новой республики в публичном документе, сначала должен будет контролировать сами республиканские силы, которые, воодушевленные переменами, намерены пойти своим собственным путем:одностороннее провозглашение каталонской Государство Масиа в Барселоне или сожжение монастырей руками бесконтрольных антиклерикалов не помогают консолидировать молодую систему, имеющую множество врагов.
Мысли правительства
Несомненно, намерения членов Правительства различны и разнообразны. По мнению первых, умеренных республиканцев, новый режим должен ограничиться формулированием либеральной демократии это возобновляет коррумпированную политическую динамику монархии, но не идет дальше в изменении социальной структуры. Для левых республиканцев, со своей стороны, радикальная культурная трансформация необходима, чтобы избавить страну от неграмотности, суеверий и отсталости, чтобы заложить основы для эффективной модернизации, которая должна пройти через построение светского государства> , отделенный от пагубного влияния Церкви, либеральной и демократической в самом глубоком смысле. Для социалистов, внутри партии которых сосуществуют совершенно разные течения, общая цель состоит в том, чтобы создать политическую основу, которая позволит продвигаться к будущей социалистической системе (либо через либерально-демократическую систему, либо через диктатуру пролетариата) и в краткосрочной перспективе исправить дисбаланс и неравенство, затрагивающее наиболее обездоленные классы. Несмотря на фундаментальное согласие, напряженность не заставит себя долго ждать.
Выборы в конституционные суды
В первую очередь речь идет о создании конституционных рамок, для чего немедленно назначаются выборы в Учредительные суды, которые проводятся, среди самых больших ожиданий, 28 июня 1931 года. Результат в основном благоприятен для кандидаты, состоящие из левых республиканцев и социалистов , получив PSOE, единственную партию с организацией, достойной такого названия на всей территории, в общей сложности 114 депутатов (включая некоторых выдающихся университетских профессоров, таких как Хулиан Бестейро, Хименес де Асуа или Хуан Негрин и другие). На скамейках республиканского парламента наряду с элитой политической и культурной элиты сидят представители всех течений и регионов. Среди депутатов 64 профессора и пятьдесят писателей и журналистов. Интеллектуалы и профессора, такие как Грегорио Мараньон, Ортега-и-Гассет, Санчес Роман или Унамуно, играют главную роль в парламентских публичных дебатах; Послами назначены Америко Кастро, Сальвадор де Мадариага и Рамон Перес де Айала.
Разработка новой конституции
Новые суды отмечают свое первое заседание, совпадающее с символической датой 14 июля, годовщиной взятия Бастилии во время Французской революции. Для написания проекта новой Конституции избирается комиссия, возглавляемая Хименесом де Асуа, умеренным социалистом, в состав которой входят еще двадцать депутатов всех направлений . Всего за три недели доклад написан и представлен кортесам на обсуждение. Таким образом, разработка и утверждение нового текста конституции остается в руках коалиции, победившей на июньских выборах:разнородной группы, состоящей из левых республиканцев и социалистов, практически той же группы, которая поддерживает и является частью Временной партии. Правительство, за исключением более умеренных и консервативных республиканцев. В целом, не существует больших споров вокруг формы государства, представленной в проекте:верховенство законодательной власти (с одной палатой), независимость судебной власти, признание и автономия регионов, президент республики, избираемый на определенный срок. сроком на шесть лет, который назначает главу правительства (что, в свою очередь, должно быть одобрено кортесами) и т. д.
Дебаты об отношениях между государством и католической церковью
Дискуссия разгорелась в октябре, когда обсуждалась окончательная формулировка статьи 26, которая пытается нормализовать отношения между государством и католической церковью и что в проекте комиссии сказано, что все конфессии будут считаться объединениями, подчиняющимися общим законам страны; что государство ни в коем случае не может оказывать поддержку или оказывать финансовую помощь церквям, ассоциациям и религиозным учреждениям; и что государство может распустить определенные религиозные ордена и национализировать их активы. На самом деле намерения республиканских правителей не идут дальше того, что произошло в других европейских странах, которые определили свое разделение в предыдущие десятилетия. В случае с Испанией реакция Церкви и групп, поддерживаемых духовенством, пропорциональна чрезмерным привилегиям, которыми она пользуется. Однако дебаты превращаются в бесконечную дискуссию о пользе или несчастье, в зависимости от позиции, которую католицизм принёс с собой в историю Испании . Министр общественных работ Альваро де Альборнос скажет, что «богословское влияние Церкви обусловлено недостатками нашего характера, инквизиторским чувством справедливости, катастрофическим чувством жизни, которое выводит страну из строя для реформа современная» . По мнению Хиля Роблеса, представителя католических групп, статья 26 является атакой "против лучших испанских традиций"; Антонио Пилдаин, баскский депутат-националист и священник (назначенный епископом в 1936 году), заходит так далеко, что утверждает, что в случае одобрения есть место для «активного вооруженного сопротивления» . Мануэль Асанья, военный министр, сыгравший основополагающую роль в одобрении статьи, скажет год спустя, что «Церковь не имела права использовать государство в качестве своей светской руки, оплачивать расходы на богослужения, навязанные его духовные взгляды на молодежь и контролируемые функции, такие как бракосочетание и похороны" .
Отставка Алькала-Саморы и Мигеля Мауры
Статья окончательно принята 13 октября и приводит к отставке двух наиболее консервативных членов Временного правительства, практикующих католиков:его президента Алькала-Саморы и министра внутренних дел Мигеля Мауры . Асанья назначается президентом Временного правительства, в котором он почти не вносит изменений. Религиозный вопрос стал первым переломом нового режима и открыл раны, которые не заживают:по мнению Хиля Роблеса, все политические действия должны быть направлены на пересмотр конституции, который положит конец секуляризму, а то и непосредственно к концу республики. 
Одобрение конституции 1931 года
Новая Конституция утверждена 9 декабря 1931 года . Необходимость восстановить консервативных республиканцев и престиж его фигуры привели к тому, что Алькала-Самора был избран президентом Испанской республики днем позже. Асанья снова назначается председателем правительства (который больше не является временным) 16-го числа:его политические навыки, его руководство во главе военного министерства и его участие в парламентских дебатах сделали его выдающимся политиком на данный момент . В коалиции с социалистами, которых оно предпочитает держать рядом, а не в оппозиции, правительство Асаньи пытается реализовать общие цели, которые сделали возможным приход молодой республики, а именно, цели достижения демократического, светского и современного государства. , и над которым в известной степени уже прошла работа Временного правительства.
