В отличие от США или Франции, афинская демократия не возникла после народных восстаний, а была результатом усилий политиков, стремившихся обеспечить единство полиса.
Реформы Дракона
В 621–620 гг. до н.э. законодатель Дракон кодифицировал лишь уголовные законы, касающиеся убийств. Их жестокость дала нам термин «драконовский». Несмотря на ограниченность, закон впервые поставил государство выше родовых интересов, создав единый свод правил и ослабив произвол аристократов. Шесть теммотетов (хранителей писаного закона) усилили коллегию архонтов.
Кризис усиливался, но экономический и политический монополизм знатных семей (эупатриев) оставался нетронутым: архонты по‑прежнему происходили из этих кланов. В 6‑м веке в Греции появлялись два способа решения подобных проблем:
- арбитраж законодателя, призванного достичь консенсуса и предотвратить гражданскую войну;
- тирания, часто воспринимаемая как временное спасение.
Далее Афины испытали оба пути — сначала под руководством Солона, затем под властью Писистратидов.
Реформы Солона
Солон, архонт 594–593 гг. до н.э., попытался вывести полис из политического кризиса. Он отменил долговое рабство и провозгласил право всех граждан участвовать в управлении городом. Обязанности перед полисом были привязаны к личному имуществу.
Однако система Солона оставалась глубоко неравноправной: она превратила аристократический строй в плутократический. Граждане были разделены на четыре имущественных класса по количеству зерна, вина и масла, которыми они владели:
- пентахосиомедимны (более 500 медимн);
- гиппеи (более 300 медимн);
- зевгиты (более 200 медимн);
- теты (менее 200 медимн).
Буле (совет) стал консультативным органом, но власть над ним сохранялась у Ареопага. Каждый из четырёх «племён» отправлял по 100 представителей, итого 400 членов.
Права индивидуума зависели от социального положения: высшие магистратуры оставались за пентахосиомедимнами. Чтобы укрепить солидарность, Солон ввёл литургические обязанности для богатых. Это смягчило вражду между бедными свободными людьми и элитой, а также частично удовлетворило интересы растущей буржуазии — торговцев, ремесленников и владельцев флотов.
Реформы Клисфена
В 508 г. до н.э. Клисфен, представитель знатного семейства Алкмеионов, обменял поддержку народа на расширение их политических прав. Он реорганизовал гражданское пространство, заменив прежние структуры, основанные на богатстве и родовых связях, на территориальное деление.
Аттика была разделена на три зоны: город (асты), прибрежная полоса (паралы) и внутренняя часть (месогея). В каждой зоне образовалось по десять тритий (групп дем). Три тритии — по одной из каждой зоны — образовывали один племенной союз, итого десять племён.
Новая система разрушила традиционный клиентелизм и ввела изономию — равенство перед законом.
Иерархия административных единиц выглядела так:
Дем ⊂ Триттия ⊂ Племя ⊂ Город.
Политическая иерархия стала:
Притан ⊂ Буле ⊂ Экклесия.
Судьи ⊂ Гелиа ⊂ Экклесия.
Число членов Буле возросло до 500 (по 50 от каждого нового племени). Совет перестал обслуживать только Ареопаг и стал определять повестку Экклесии. Хотя были созданы суды гелиа, Ареопаг всё ещё доминировал в судебной сфере.
Клисфен отказался от голосования как главного способа назначения должностных лиц, введя жеребьевку для булеутов и гелиастов и регулярную ротацию притан, что сделало афинскую демократию в значительной степени стохократической.
Реформы Перикла
В середине V века до н.э. Перикл ввёл ежедневные выплаты (мисхос) членам Гелиа и Буле, а также участникам Панатеней. Это позволило беднейшим гражданам, живущим вдали от города, получать доход (от 2 до 3 оболов в день), чтобы они могли выполнять государственные обязанности без ущерба для собственного пропитания.
Мисхос укрепил демократический характер режима, однако вклад Перикла в политические реформы был менее значительным, чем его военные, дипломатические достижения и грандиозные строительные проекты.
