- После окончания Холодной войны Европейский Союз значительно вырос:с 13 членов в 1990 году до 27 сегодня:3 новых страны присоединились в 1995 году (Австрия, Финляндия и Швеция), 10 новых членов в 2004 году (Восточноевропейские страны) страны), а также еще 2 страны в 2007 году.
- Чтобы иметь возможность принять всех этих новых членов, оставаясь при этом управляемым, Европейскому Союзу пришлось изменить свои институты после Маастрихтского договора 1992 года:
- Амстердамский договор 1997 г. (вступил в силу в мае 1999 г.):он сохраняет трехкомпонентную структуру и предлагает создать зону свободы, безопасности и справедливости. В нем заложен принцип «расширенного сотрудничества» (процедуры, позволяющие группам стран двигаться вперед быстрее, если они того пожелают);
- хартия основных прав 2000 года:она предоставляет ЕС собственную систему защиты основных прав;
- Ниццкий договор 2001 года:он изменяет методы принятия решений внутри институтов и устанавливает систему «квалифицированного двойного большинства».
- Чтобы унифицировать европейское право и сделать новый шаг в европейском строительстве, проект Европейской конституции был поручен рабочей группе (Конвенция о будущем Европы) под руководством Валери Жискар д'Эстена.
- Этот проект был отклонен во время референдума 2005 года во Франции и Нидерландах:этот провал можно интерпретировать как опасение некоторых стран слишком резко продвинуться к власти с федеральным голосом и потерять часть своего суверенитета.
- Один из уроков, которые следует извлечь из провала Договора о создании Конституции Европы, заключается в том, что политическая интеграция может быть достигнута только с предельной осторожностью.
13 декабря 2007 г.
Персонажи
Валери Жискар д'Эстен
Николя Саркози
Герман фон Ромпей
Кэтрин Эштон
Процедура
Лиссабонский договор был разработан на межправительственной конференции, созванной во время Европейского совета в июне 2007 года. Политическое уравнение в этом случае является деликатным, поскольку необходимо принять во внимание обеспокоенность Франции и Нидерландов, возникшую в результате «нет» 2005 года. при поиске формул, необходимых для продолжения интегрирования. Этот договор призван компенсировать неудачи предыдущего. Предлагается несколько названий:«мини-договор» или «упрощенный договор». (Николя Саркози). Договор был окончательно подписан 13 декабря 2007 года, а его вступление в силу запланировано на 1 число . Январь 2009 г. Окончательно он вступит в силу только 1 числа . Декабрь 2009 г.
Можно отметить несколько моментов:
- он придает ЕС правосубъектность и придает Хартии основных прав юридическую ценность, эквивалентную ценности договоров (если ее принципы не соблюдаются, могут быть наложены санкции);
- он объединяет два текста:Договор о Европейском Союзе и Договор о функционировании Европейского Союза;
- он отменяет «опорную» структуру, закрепленную в Маастрихтском договоре;
- он устанавливает пост постоянного президента Европейского совета, высокого представителя внешней политики (не говоря уже «министра иностранных дел»;
- усиливает роль национальных парламентов (посредством принципа субсидиарности);
- он уточняет распределение полномочий между Союзом и государствами-членами и устанавливает право инициативы граждан.
Последствия
- На самом деле Лиссабонский договор включает в себя большую часть достижений, содержащихся в проекте Конституции (организация институтов, процесс принятия решений), но с большим количеством предосторожностей.
- Однако он вводит оговорки и гарантии, чтобы попытаться примирить опасения некоторых стран, которые не хотят терять свой суверенитет в пользу ЕС. Лиссабонский договор заменяет некоторые понятия или символы чрезмерно федералистским подтекстом:слово «Конституция» исчезает, символы суверенитета удаляются (европейский гимн, европейский флаг, даже если они продолжают существовать), как и ссылка на главенство Преобладание Союза над государствами-членами больше не закреплено в Договоре.
- Это позволяет, в меру предосторожности при разработке, переопределить архитектуру институтов в сторону большей демократии и эффективности.
- Во время кризиса 2008 года Лиссабонский договор претерпел существенные изменения, направленные на лучшую координацию бюджетной политики.
