Конгресс был учрежден с одобрения вице-короля лорда Дафферина, и целью правительства, стоящего за его созданием, было направить насильственный путь национального движения на конституционный путь. Правительство было уверено, что руководство Конгрессом будет в руках богатых и любящих комфорт индийцев,