Хотя Индонезия получила независимость в 1949 году, Нидерланды удерживали Новую Гвинею до 1962 года. Традиционно считается, что эта политика была продиктована обидой за потерю Индонезии. Однако в своей диссертации историк Барт Столь доказывает обратное.
Предпосылки
Новая Гвинея входила в состав голландского архипелага «Изумрудный пояс». После того как в 1949 году под давлением мирового сообщества Голландия была вынуждена передать Индонезию, в стране возникло чувство разочарования. Столь утверждает, что эмоции лишь усиливали уже существующую политику, а не становились её причиной.
Рациональная политика
Исследования Столя показывают, что уже в 1920‑х годах в Нидерландах и в Нидерландских Восточных Индиях сформировалась идея сохранять контроль над Гвинеей в случае независимости Индонезии. Решение о её отдельном будущем было принято задолго до провозглашения индонезийской независимости.
Голландская политика базировалась на расчётах выгод и издержек, а не на эмоциональном импульсе. Кроме того, её поддерживали другие колониальные державы — Великобритания, Франция, Бельгия и Австралия.
Колониальное возрождение
После Второй мировой войны, когда в Азии падали колонии, Европа переключилась на менее развитые регионы своих империй, считая их «моральным долгом» по «цивилизационной миссии». С 1952 года официальная политика Нидерландов заключалась в подготовке новогвинейцев к самоопределению, а некоторые политики, например министр иностранных дел Джозеф Лунс, надеялись, что они в итоге предпочтут постоянную связь с Голландией.
Разделённые мнения
К концу 1950‑х годов идея колониального «перезапуска» утратила популярность, когда в новых регионах возник национализм. Западные государства считали, что новогвинейцы ещё не готовы к полной независимости. Индонезия обещала применить силу, если Голландия не сдаст остров, что заставляло Амстердам искать оптимальный способ урегулирования ситуации.
Внутри Голландии мнения разошлись: партия ПВДА выступала против вмешательства в азиатскую политику, тогда как Лунс хотел противостоять Индонезии. Он даже намекал, что США могут воевать за Гвинею, но новые источники показывают, что Лунс не получал от Джона Фостера Даллеса никаких конкретных обещаний.
Изменения в Индонезии
В 1950‑х годах президент Сукарно усиливал свою власть, национализируя голландские компании и угрожая войной. Голландия отправила войска в Новую Гвинею, но открытый конфликт был отложен, поскольку индонезийская армия ещё формировалась.
К 1958 году внутри индонезийской элиты назревали перевороты: было несколько попыток убийства Сукарно, а его потенциальные преемники были более про‑западными, что могло открыть путь к новым переговорам о Гвинее.
Кульминация 1961‑1962 годов
В 1961 году в США к власти пришёл Джон Кеннеди, который поддерживал деколонизацию. Сукарно также угрожал приближением к Советскому Союзу, что заставляло США искать компромисс.
Нидерланды начали менять курс: рост индонезийской военной мощи, в том числе советского вооружения, усилил давление на Амстердам, и всё больше политиков в Гааге поддержали переговоры с Сукарно.
Завершение
В апреле 1962 года администрация Кеннеди представила план постепенной передачи Новой Гвинеи Индонезии. К 1964 году остров был аннексирован, а в 1969 году, под давлением индонезийской армии, новогвинейцы проголосовали за включение в состав Индонезии.
Большинство новогвинейцев предпочитало оставаться под голландским управлением и достичь независимости, однако их позиция была отодвинута в пользу холодной войны.
Передача Новой Гвинеи в 1962 году ознаменовала конец более чем 350‑летнего голландского колониального присутствия в Азии.
