Сегодня Нидерланды известны во всем мире как одна из наименее коррумпированных стран. Но в своей диссертации историк Рональд Кроэзе (ВУ) показывает, что развитие надлежащего управления в нашей стране сопровождалось коррупцией и кумовством.
С 1993 года организация издает Transparency International. индекс коррупции каждый год. Возглавляют список страны, граждане которых считают свою политику наименее коррумпированной. Нидерланды неизменно входят в первую десятку. Голландцы, очевидно, считают свою страну хрестоматийным примером некоррумпированного государства с хорошими и честными администраторами.
Но это не помешало Рональду Крозе из Свободного университета копаться в парламентских архивах для своей докторской диссертации в Свободном университете. «Развитие хорошего, демократического управления неотделимо от коррупционных скандалов», — говорит он по телефону.
«Составляя карту скандалов, с которыми столкнулась голландская политика на этом «решающем этапе» – от конституционной реформы Торбеке в 1848 году до начала Второй мировой войны – и того, как они с ними справились, вы можете очень хорошо увидеть, как изменились взгляды на то, что… хорошее управление».
В диссертации Вопрос политической морали. Политические коррупционные скандалы и хорошее управление в Нидерландах, 1848–1940 гг. Крозе расследует четыре исторических коррупционных скандала. «Есть небольшие отсылки к большинству актов Палаты представителей. Но зачастую так и не было должным образом расследовано, что именно происходило", - говорит Крозе.
Аморальная политика
Возьмем, к примеру, скандал с Биллитоном. Речь шла о концессии, предоставленной в 1882 году генерал-губернатором Голландской Ост-Индии компании Billiton Maatschappij на добычу олова на одноименном индонезийском острове. Если бы концессия была принята, прибыль в размере более 70 миллионов гульденов в основном пошла бы на пользу членам правления, управляющим директорам и акционерам из высшей буржуазии и дворянства.
По мнению Крозе, бурная реакция на это дело свидетельствует о том, что политическое большинство пришло к убеждению, что государственная собственность не должна приносить пользу небольшой элите. Это считалось аморальным. В начале девятнадцатого века для элиты было гораздо чаще лично обогащаться за счет государственных средств.
Или возьмем дело с письмом в Лимбурге. В 1865 г. произошел большой переполох, когда выяснилось, что либеральный министр Г.Х. Во время выборов 1864 года Бец из кабинета Торбеке в письме пообещал избирателям Лимбурга, что они не будут повышать налоги для Лимбурга, если они проголосуют за либеральную партию.
Палата представителей отнеслась к этому вопросу крайне серьезно, и Бетцу пришлось уйти в отставку. Этот вопрос показал, что большинство депутатов считают, что либеральный идеал самоуправления небольшой политической элиты устарел. Пропорциональное представительство и партийная политика становились все более и более приемлемыми.
Первая обзорная работа
«В отличие от стран вокруг нас, в Нидерландах не проводилось исторического исследования политической коррупции. Этой работой я пытаюсь восполнить этот недостаток», — говорит Крозе. «Например, в Англии и Франции уже проведено гораздо более систематическое исследование подобных политических вопросов. Оно до сих пор спрятано в наших архивах».
На вопрос, почему Нидерланды отстают, Крозе отвечает:«В голландской политике обвинение в коррупции всегда считалось очень серьезным. Частично это связано с тем, что в Нидерландах очень эгалитарная административная элита. Правительство никогда не состояло из весьма отдаленной знати, как, например, во Франции».
«Либеральной элите приходилось постоянно легитимизировать свою позицию власти. Обвинения в коррупции были смягчены и уточнены. Авторитарное государство, такое как в Германии, всегда скрывалось, как только молодая либеральная демократия в Нидерландах терпела крах».
