Нидерланды часто называют одной из наименее коррупционных стран мира. Однако в своей диссертации историк Рональд Кроэзе (ВУ) показывает, что путь к эффективному управлению в стране проходил рядом с коррупционными скандалами и клановостью.
С 1993 года Transparency International ежегодно публикует индекс восприятия коррупции. Нидерланды стабильно находятся в первой десятке, а их граждане считают государство образцом честного администрирования.
Тем не менее Кроэзе, исследуя парламентские архивы в рамках докторской диссертации, пришёл к выводу: «Развитие хорошего демократического управления неразрывно связано с коррупционными скандалами». Он проанализировал скандалы периода от конституционной реформы Тёрбеке 1848 года до начала Второй мировой войны, показывая, как менялось представление о «хорошем управлении».
Содержание диссертации
В работе «Вопрос политической морали. Политические коррупционные скандалы и хорошее управление в Нидерландах, 1848‑1940» Кроэзе исследует четыре исторических скандала. По его словам, многие события упоминаются лишь вскользь в протоколах, а их истинные причины до сих пор не изучены.
Неморальная политика
Скандал с Billiton. В 1882 году губернатор Голландской Ост-Индии предоставил компании Billiton Maatschappij концессию на добычу олова на острове Биллитон. Прибыль в более чем 70 млн гульденов должна была пойти членам совета директоров, надзорным директорам и акционерам из высшего буржуазного слоя и аристократии.
Кроэзе отмечает, что резкая реакция общества свидетельствует о том, что большинство политиков уже считало недопустимым, когда государственная собственность обогащает небольшую элиту. Ранее такие практики были обычным делом.
«Лимбургское письмо». В 1865 году вспыхала буря, когда выяснилось, что либеральный министр Г. Х. Бетц пообещал избирателям провинции Лимбург в письме, что не будет повышать налоги, если они проголосуют за либералов. После скандала Бетц был вынужден уйти в отставку. Инцидент продемонстрировал, что идея небольшого политического элитарного самоуправления устарела, а пропорциональное представительство и партийная система набирают популярность.
Первый систематический обзор
«В отличие от соседних стран, в Нидерландах не было исторического обзора политической коррупции. Я пытаюсь заполнить этот пробел», – говорит Кроэзе. В Англии и Франции такие исследования уже давно проведены, но в голландских архивах они остаются почти незамеченными.
На вопрос, почему Нидерланды отстают, он отвечает: «Обвинение в коррупции в голландской политике всегда воспринималось очень серьёзно. Это связано с тем, что административная элита страны была по‑сути равноправной, а не аристократической, как во Франции». Либеральная элита постоянно должна была оправдывать своё положение, а любые подозрения в коррупции смягчались и уточнялись. При неудачах либеральной демократии в стране поднималась угроза авторитарных моделей, как в Германии.
Больше о коррупции
Подробный материал и дополнительные материалы доступны на портале Kennislink.
