В 1773 году Ост-Индская компания получила монополию на торговлю с Востоком сроком на двадцать лет. По истечении этого срока, в 1793 году, парламент Великобритании обсуждал продление устава. Несмотря на протесты английских купцов, правительство, военное напряжение с Францией и влияние компании привели к продлению монополии.
Ключевые положения Уставного акта 1793 года
Основная цель акта – укрепить систему компании, объединив в нём важнейшие нормы предыдущих законов. Главные положения:
- Возобновление двадцатилетней монополии компании на торговлю с восточными странами.
- Разрешение другим британским торговцам импортировать до 3 000 тонн товаров в год, но с ограничительными условиями, фактически препятствующими конкуренции.
- Ожидаемая прибыль компании – £12 291 241 в год; из неё £5 млн должны были поступать в казну Англии, а оставшиеся дивиденды выплачиваться акционерам (до 8‑10 %).
- Зарплаты членов и сотрудников Совета контроля (Board of Control) теперь выплачивались из доходов Индии – практика, сохранявшаяся до Закона о правительстве Индии 1919 года.
- Назначения губернатора‑генерала, губернаторов провинций и командующего‑главнокомандующего должны были одобряться монархом; их нельзя было отправлять в отпуск, пока они находятся на посту.
- Губернатор‑генерал в Совете получал полномочия над военной и гражданской администрацией провинций, сбором доходов, а также над войнами и договорами с индийскими княжествами.
- Провинциальные советы состояли из трех членов, каждый из которых должен был иметь не менее двенадцати лет службы в Индии.
- Губернатор‑генерал мог отменять решения совета, если они угрожали миру, безопасности Индии или интересам британских территорий, но не в вопросах правосудия, налогов и законов.
- Командующий‑главнокомандующий мог входить в совет только по специальному назначению директоров.
- При отсутствии губернатора‑генерала в Бенгалии он назначал вице‑председателя совета из числа членов.
- В случае вакантного поста губернатора‑генерала или губернатора его временно занимал старший по стажу член совета (исключая командующего‑главнокомандующего).
- Судебные полномочия Верховного суда Калькутты расширились: он получил право вводить налог на медицинское обслуживание, запрещать продажу алкоголя без лицензии и расширил морскую юрисдикцию.
- Устав подчёркивал, что экспансия компании в Индии противоречит интересам, престижу и чести британской нации.
- Совет мог назначать судей мирных судов (Judges of the Peace) из числа гражданских служащих presidencies (Бомбей, Мадрас).
- За взятки и злоупотребления вводилась уголовная ответственность.
- Губернатор‑генерал и совет получили право назначать дорожных обслуживателей и взимать сборы за содержание улиц в presidencies.
Оценка Уставного акта 1793 года
Хотя акт не имел конституционного значения, его влияние ощущалось в индийском управлении десятилетиями. Он закрепил финансовую нагрузку на Индию, поскольку зарплаты членов Совета контроля стали покрываться из индийского бюджета, что привело к значительным экономическим потерям страны.
С одной стороны, акт обеспечил стабильность коммерческой деятельности компании и укрепил административный аппарат. С другой – ограничил развитие свободной торговли и способствовал дальнейшему расширению британского контроля над Индией.
Последующие реформы, такие как Закон о правительстве Индии 1858 года и Закон о правительстве Индии 1919 года, постепенно изменяли структуру управления, но многие принципы, введённые в 1793 году, оставались в силе вплоть до середины XX века.
