Бегство и изгнание существуют с самого начала человеческой истории. Война, голод, природные катастрофы — множество причин заставляют людей покидать родные места.
От библейских времен до Римской империи
Еще в дохристианскую эпоху бронзового и железного веков племена конфликтовали из‑за охотничьих угодий, поселений и союзников. Выживание поражённого племени часто означало вынужденную миграцию.
Тема изгнания ярко представлена в Библии. Бог избрал Моисея, чтобы освободить израильтян от египетского рабства и провести их в землю обетованную — Ханаан. Многие историки полагают, что исход из Египта, описанный в Ветхом Завете, основан на реальных событиях XIII века до н.э.
Библейские беженцы: Моисей и народ Израиля
В древнеримскую эпоху множество этнических групп было изгнано из‑за своих верований и культуры. Падение Римской империи и начало Средневековья тесно связаны с массовыми миграциями, часто упоминаемыми под упрощённым термином «мigrations of peoples».
Бежав от гуннов — кочевого народа из Центральной Азии — многие германские племена направились на запад и в 376 г. запросили разрешение на поселение в Римской империи.
Однако интеграция прошла неудачно, возникли восстания. В последующие десятилетия всё больше племён из севера и востока стремились к лучшей экономической и политической жизни внутри империи. Эти перемещения, часто принудительные, привели к распаду Рима на многочисленные малые государства, ставшие фундаментом современной Европы.
Глобализация беженских потоков в XX веке
В последующие века войны — от Тридцатилетней до двух мировых — приводили к масштабным бегствам и изгнаниям. Территориальные интересы, религиозные конфликты и расизм становились причинами потери домов миллионами людей.
Неурожаи также вызывали миграцию. В середине XIX века после нескольких неудачных картофельных урожаев и голода почти два миллиона ирландцев отправились в США, Австралию и Великобританию.
С конца XX века беженские движения стали глобальными. Хотя вооружённые конфликты остаются основной причиной, всё более важными становятся бедность, голод, экологические катастрофы и отсутствие перспектив. Действия человека с природой — осушение рек, строительство плотин — тоже вынуждают людей уезжать.
Западные индустриальные страны обещают безопасность и процветание, поэтому они становятся пунктом назначения миллионов беженцев из бедных и конфликтных регионов, особенно из Африки и Азии. США и государства Европейского союза пользуются наибольшей популярностью.
Беженцы часто сталкиваются с тяжёлыми условиями, финансовыми трудностями и рискуют жизнью, например, переправляясь через Средиземное море из Северной Африки. Даже добравшись до страны, они могут не получить статус беженца и быть депортированы.
Миллионы людей потеряли дома во время Второй мировой войны
Определения: беженцы, ищущие убежище, мигранты
В 1951 году под эгидой ООН была принята Женевская конвенция о статусе беженцев, в которой чётко определено, кто считается беженцем, чтобы обеспечить правовую защиту. Беженцем считается лицо, находящееся за пределами своей страны из‑за обоснованного страха преследования по расовому, религиозному, национальному, политическому признаку или принадлежности к определённой социальной группе.
Государства‑участники Конвенции обязаны предоставлять беженцам базовую помощь, свободу вероисповедания, возможность обращаться в суд, выдавать проездные документы и защищать от дискриминации. Кроме того, их нельзя высылать в страну, где им грозит преследование.
Во многих странах, включая Германию, существует право на убежище, которое защищает людей, преследуемых по политическим мотивам. Немецкое законодательство признаёт ищущих убежище, но не в случае, если они прибыли через «безопасную третью страну». Заявка должна быть индивидуальной; общие чрезвычайные ситуации, такие как голод или стихийные бедствия, не рассматриваются.
Мигранты не подпадают под Женевскую конвенцию: это лица, покидающие страну по экономическим причинам или из‑за экологических катастроф, войн и голода. Приём мигрантов регулируется каждым государством отдельно, без обязательных международных норм, хотя на практике их пути часто пересекаются с путями беженцев.
В 1950‑х и 1960‑х годах в Западной Европе активно привлекали «гостевых работников». В Германии, например, приглашали итальянцев, турок и греков для заполнения нехватки рабочей силы. В 1970‑х, когда экономическая ситуация ухудшилась, были введены более строгие ограничения.
В Мьянме кэрский народ подвергается преследованиям со стороны государства
Помощь международных организаций, государств и НКО
Помощь беженцам оказывается на разных уровнях. В 1950 году была создана Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR), которое защищает их права и обеспечивает гуманитарную помощь в зонах кризиса.
В 1992 году Европейский союз учредил Управление Генерального директора по гуманитарной помощи (ECHO) и активно участвует в почти всех регионах мира, являясь одним из крупнейших доноров официальной помощи в развитии.
Отдельные государства реализуют программы экономического развития, здравоохранения и снижения бедности, стремясь устранить причины вынужденной миграции. На национальном уровне регулирование беженцев происходит через законы о предоставлении убежища. Например, в Германии лицо, получившее убежище, получает временный вид на жительство сроком в три года и, при соблюдении условий, право на социальные выплаты.
Федеральное ведомство по миграции и беженцам (BAMF) помогает интегрироваться тем, кто остаётся в стране, предоставляя языковые курсы и юридическую консультацию.
Неправительственные организации (НПО) также играют важную роль. Красный Крест, Красный Полумесяц, «Врачи без границ», «Terre des hommes», «Cap Anamur» и другие помогают в чрезвычайных ситуациях и оказывают поддержку беженцам непосредственно на месте. Благодаря гибкой структуре они часто могут реагировать быстрее, чем государственные органы.
Красный Крест заботится о беженцах по всему миру
71 миллион перемещённых людей
Несмотря на рост международной помощи, ситуация беженцев в новом тысячелетии не улучшилась. По данным ООН, в 2018 году в мире было перемещено около 71 миллиона человек.
Из них 26 миллионов переселились в другие страны, а число внутренне перемещённых лиц (ВПЛ) резко возросло до 41 миллиона, что делает их крупнейшей группой людей, лишённых дома.
Миллионы беженцев живут в лагерях в Судане
