Введение
Недавний террористический акт в Лондоне привлёк внимание к тому, что Британия считается «колыбелью парламентской демократии». Это напомнило о том, что, согласно ЮНЕСКО, заседания в Леоне в 1188 году при Альфонсо IX‑м являются самым ранним документально подтверждённым примером европейской парламентской системы.
Ранние формы совещаний
В Англии уже в эпоху саксов существовал Витенагемот — совет, собиравшийся раз‑два в год и состоящий из главных дворян и епископов. Норманнские короли также использовали этот совет, постепенно превращая его в коллегиальный орган, который требовал участия в изменении законов.
Роль Джона Безземельного и Великая хартия вольностей
В 1212 году Джон Безземельный приказал шерифам приходить на королевский совет в сопровождении пяти‑шести выдающихся дворян их графства. Позднее, в 1215 году, Великая хартия вольностей закрепила, что король не может вводить новые налоги без согласия «общества королевства», которое тогда понималось лишь как бароны и епископы.
Генрих III и появление термина «парламент»
Генрих III впервые употребил слово «парламент» (от французского parler – «говорить») в 1236 году, но собрания тогда включали лишь дворян и духовенство. Уже в 1254 году, когда для завоевания Сицилии требовались дополнительные средства, шерифов обязали приводить двух представителей своего графства, а также нижоверховное духовенство.
Симон де Монтфорт и расширение представительства
После захвата власти в 1264 году де Монтфорт ввёл в парламент представителей городов (буржуазию). Это было сделано не столько ради демократизации, сколько для усиления поддержки против крупных баронов.
Наследие и споры
По‑сегодняшнему в Англии продолжаются споры: был ли де Монтфорт предтечей современной британской демократии, где монарх лишь символически, или же он действовал из личных интересов. Очевидно, что ни он, ни другие бароны не имели в виду современную систему, но их лозунг о «восстановлении хороших законов и обычаев королевства» свидетельствует о более широких целях.
За более чем год правления де Монтфорта парламенты собирались с разнообразным представительством и без непосредственного участия короля. Признание участия дворян и буржуазии положило начало их включению в политическую структуру, что впоследствии привело к разделению общества на «высокие» (нобилитет и духовенство) и «общие» (буржуазия и горожане).
Со временем противниками в парламенте стали не монарх и его подданные, а крупные лорды и представители «общих» – предтечи современной двухпалатной системы.
