Кто собирался сказать Квинту Флавию Постумию Квиету, что он войдет в историю и спустя восемнадцать столетий после его смерти его имя будут продолжать помнить. Он был простым префектом, и, вероятно, никто бы о нем не помнил, если бы не тот факт, что он был последним римским чиновником, руководившим Institutio alimentary или Лента , программа, созданная императором Траяном, которая, как следует из его имени, субсидировала питание и образование бедных детей.
Речь пойдет, конечно, не о Квинто, а о Алименте . Он не появился из ниоткуда, так как опирался на административный орган под названием Cura annonae , обычно упрощается до annona , термин, происходящий от одноименной богини урожая и поставок зерна в Рим (поэтому ее иконография изображает ее несущей рог изобилия и с носом корабля позади нее, часто в компании Цереры), но он также применялся к соответствующему налогу , состоящий из разлива, собранного в натуральной форме с помещиков.
Аннона Он зародился, когда Римская республика начала расширяться за пределы итальянского полуострова и возникла необходимость создания системы торговли и транспорта продовольствием.
Что-то, что увеличивалось по мере роста населения и все больше зависело от ввоза зерновых из Египта, Сицилии и Северной Африки в целом, тогда как часть приходилось пересылать в колонизированные районы, например с Корсики и Сардинии.
Первоначально Cura annonae им руководили эдилы, но во времена Августа оно, как мы видели, перешло в руки префекта и даже был учрежден особый тип - praefectus annonae , магистратура, которая была включена в cursus Honorum . Система действовала до III века нашей эры, когда Аврелиан упразднил все магистратуры, связанные с этим вопросом, и реформировал Cura annonae. заменить распределение зерна распределением других продуктов, таких как хлеб, соль и мясо, в дополнение к субсидированию цен на вино и масло.
Прогрессивный демографический спад, который с тех пор переживал Рим, привел к созданию Cura annonae. потерять значение. , хотя он еще сохранялся еще три столетия благодаря тому, что остготский король Теодорих восстановил его – а возможно, он не исчез, а ограничился приданием ему нового импульса – когда завоевал город. В Восточной Римской империи он прекратился после падения Египта в руки Сасанидов, уже в 7 веке нашей эры.
Давайте теперь вернемся к периоду Траяна, который в 98 году нашей эры сменил на троне своего приемного отца Нерву, будучи очень хорошо принят сенатом, несмотря на то, что он был первым императором, родившимся не в Италии ( он родился в Испании).
Траян решил продолжить экспансионистскую политику Домициана, воспользовавшись тем, что дакийский Децебал не соблюдал согласованные условия мира, и легионы переправились через Дунай, положив начало двум кровопролитным войнам:первая между 101 и 102 годами.; второй — со 105 на 106.
Хотя окончательная победа досталась Риму, который с лихвой покрыл военные расходы благодаря богатым золотым приискам в регионе и продаже большей части даков в рабство, по пути многие сироты легионеров были обречены на нищету. Это была одна из причин, которыми обычно объясняют, почему император приказал ввести Institutio alimentary. в 114 году. Фактически полученная добыча служила для оплаты первоначальных предметов, хотя позже она была изменена на систему налогов и пожертвований, что мы увидим позже.
Однако не все историки считают, что это произошло исключительно из-за заботы о обездоленных классах. И когда мы говорим об историках, мы также имеем в виду историков того времени, поскольку Плиний Старший Сам он официально заявил, что настоящей причиной было повышение рождаемости, заявив, что бенефициары программы происходили из казарм и племен. То есть не только дети погибших солдат.
Поощрение римлян иметь больше детей не было новой политикой. Он был учрежден Августом в 23 г. до н.э. посредством его Lex Iulia de maritandis ordinibus. , который поощрял брак и деторождение с целью увеличения числа граждан высшего сословия. Для этого оно предлагало экономические стимулы (например, бракам, в которых рождалось более трех детей), одновременно наказывая тех, кто сохранял целомудрие, и молодых вдов, отказывавшихся принимать игры, не имея возможности присутствовать на играх или получать наследство. новый муж.
Теперь все сильно изменилось со времен эпохи Августа. С одной стороны, империя уже не ограничивалась городом или итальянским полуостровом, а распространялась почти на всю Европу, Северную Африку и Ближний Восток; с другой стороны, власть была сосредоточена в руках президента, без реального противовеса в Сенате. Поэтому удивительно узнать, что Feeds Оно было адресовано исключительно римлянам Италии. Какая может быть причина такой исключительности?
Различные историки, занимавшиеся этим вопросом, приходят к выводу, что Траян намеревался усилить политическую роль первоначального населенного пункта путем улучшения его экономического положения.
Некоторые меры, принятые отдельно, похоже, подтверждают эту стратегию, например, обязательство, налагаемое на сенаторов, согласно которому по крайней мере треть их собственности должна находиться на территории Италии, даже если владелец проживает в провинции, чтобы укрепить связь со своей родиной.
Другими словами, то, что началось как мера Траяна в помощь бедным после Дакийских войн, что даже отразилось в даре трёх конгиариев ( конгиариум это была выплата наличными или натурой, которая выплачивалась всему городу, а не только солдатам, как donativum ), продолжая инициативу Нервы, но приумножая ее (первый раз он давал по 99 динариев на человека, на 24 больше, чем его предшественник, но в последующие два, по одному на каждую войну, цифра взлетела до 650), он затем стал политический инструмент.
Алимента программа оказалась успешной, учитывая, что она длилась полтора века, хотя, по подсчетам, ею воспользовалось лишь небольшое количество потенциальных кандидатов (исследование, проведенное в городе Велея, в Пьяченце, выявляет 10%). Сам Адриан, преемник Траяна, продолжал это дело, и, как мы видели, оно продолжалось до тех пор, пока Аврелиан не положил ему конец в 271 году нашей эры. По крайней мере, в таком формате, поскольку считается, что его идея заключалась в запуске чего-то похожего, но более экстремального, отсюда и его реформа Cura annonae .
Финансирование этого формата основывалось на взимании процентов в размере 5% (значительно ниже, чем обычно среди частных лиц, составлявших около 12%) по ипотечным кредитам, выдаваемым в эксплуатацию крупным землевладельцам; только им, потому что они предлагали больше гарантий оплаты благодаря obligatio praedorium , реестр активов и заклад некоторых их имений, хотя не ясно, пришлось ли им соглашаться добровольно или принудительно, так как возможно, что многие не хотели сотрудничать и императору приходилось оказывать на них некоторое давление.
Частная эксплуатация государственных земель в обмен на уплату налога, называемого vectigal. , направленная в данном случае на обездоленных детей, не была редкостью и существовала еще с монархического этапа. Однако этот вариант более поздний и, возможно, начался с идеи Нервы, который не смог его разработать из-за своего недолгого правления и эстафету подхватил Траян. Как и на многих монетах, на рельефах с Арки Траяна в Беневенто изображены несколько поселенцев, ведущих своих отпрысков перед столом, где находится praefectus alimetorum он руководит распределением выплаты детям своими подчиненными, quaestores alimentarum .
Но самым важным оригинальным документом является Tabula Alimentaria . Траяна, найденный в XVIII веке в вышеупомянутом городе Велея. Это огромная бронзовая пластина, объясняющая процедуру имперского займа, выделяющая две последовательные фазы. Первый — о 72 000 сестерциях, собранных консульским легатом Кайо Корнелио Галикано между 99 и 101 годами; второй, гораздо больший, свыше 1 044 000, собрал Т. Помпонио Бассо, имевший тот же ранг, что и предыдущий, со 106 по 114.
Сбор процентов по государственному займу составил в общей сложности 52 000 сестерциев в год, которые были распределены между 245 мальчиками и 34 законными девочками, а также одним незаконнорожденным мальчиком и одной девушкой. Из этого общего количества 47 040 были выданы мальчикам по ставке 192 сестерциев каждый в год (16 в месяц), а остальные 4 896 были переданы девочкам, что эквивалентно 144 сестерциям в год (12 в месяц). Эти суммы едва позволяли покрыть довольно скромную диету, основанную на хлебе и масле; во всяком случае больше, чем получили оба незаконнорожденных, что составило 144 сестерция для него и 120 для нее.
