Общие положения плана
16 мая 1946 года Кабинетная миссия представила свой проект, известный как План Кабинетной миссии или Схема объединённой Индии. Предполагалось создать федеративную конституцию для будущего Союза Индии, включающего три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.
В состав союза входили 11 провинций Британской Индии и все 565 княжеских государств. Полномочия центрального правительства ограничивались обороной, внешними делами и связью, остальные вопросы оставались за княжескими штатами. Представители княжеских государств в Законодательном совете не должны были превышать 93 человека – их число определялось в ходе переговоров. Вопросы, касающиеся общин, решались только представителями соответствующих общин.
Группировка провинций
План предлагал разделить британские провинции на три группы:
- Группа A – провинции с большинством индуистов: Мадрас, Бомбей, Центральные провинции и Берар, Объединённые провинции и Бихар.
- Группа B – провинции с мусульманским большинством: Панджаб, Синдж, Белуджистан и Северо‑Западный Пуштунский край.
- Группа C – Бенгалия и Ассам, где мусульмане составляли небольшое большинство.
Каждая группа могла разработать собственную конституцию и образовать союзы с другими провинциями. Через каждые 10 лет предполагалась ревизия сделанных договорённостей.
Статус княжеских государств
С получением независимости Британской Индии отношения между Британским монархом и княжескими штатами должны были прекратиться. Британское правительство не сохраняло бы суверенитет и передавало бы его индийскому правительству. Княжеские государства получали право самостоятельно решить, присоединяться ли к индийскому союзу на своих условиях или оставаться вне его.
17 мая 1946 года Наваб Бхопала направил лорду Уэйвеллу письмо с требованием гарантировать, что в случае коммунистических конфликтов княжеские государства смогут формировать группы по своему выбору и каждые 10 лет требовать пересмотра федеративного устройства.
Отношение политических сил
Конституционный совет не имел права обсуждать форму правления или династию в княжеских штатах без их согласия. Индийский Конгресс критиковал план за слабый центр, ограниченный лишь обороной, внешними делами и связью, а также за то, что группировка провинций усиливала идеи создания Пакистана. Лига Мусульман считала, что провинции обязаны присоединяться к предписанным им группам.
Реакция Ганди
Махатма Ганди охарактеризовал план так: «Это зерно освобождения страны от страданий, лишений и бедствий. В текущей ситуации они не могли поступить лучше».
Таким образом, План Кабинетной миссии предлагал Индии не два, а три основных блока (группы A, B, C) и отдельный блок из княжеских государств, потенциально охватывающий до 565 субъектов. Это вызывало опасения по поводу целостности будущего индийского государства.
