Симонская комиссия и реакция национального движения
В 1927 году, под давлением революционных движений в Индии и активности Партии Сварадж, британское правительство создало Симонскую комиссию для разработки конституционных реформ. Все её члены были британцами, поэтому её иногда называют «Белой комиссией». Конгресс объявил бойкот комиссии.
Создание Неирского доклада
Лорд Биркенхед, секретарь Индии, бросил вызов индийским лидерам: «Какой смысл противиться комиссии, если индийцы сами не способны подготовить конституцию, приемлемую для всех партий?» В ответ был сформирован комитет, возглавленный Мотила́лом Неру, а секретарём стал Джавахарлал Неру. В состав вошли восемь членов, среди которых Субхас Чандра Бозе и сэр Теж Бахадур Сапру. Итоговый документ получил название «Неирский доклад». В нём предусматривалось создание ответственного правительства, гарантии прав для защиты религиозных и культурных интересов меньшинств, всеобщее избирательное право и другие реформы.
Противодействие Джинна и мусульманской лиги
На всепартийном съезде в декабре 1928 года Джинна внес три поправки к предложениям Неирского комитета, но они были отклонены. Под руководством Мухаммада Шафи мусульманская лига с самого начала бойкотировала работу комитета. 31 декабря 1928 года и 1 января 1929 года в Дели под председательством Ага Хана прошла конференция всех мусульманских партий, где были приняты резолюции против предложений Неирского доклада.
На съезде Лиги в марте 1929 года Джинна представил «14 условий», направленных против Неирского доклада. Среди них:
- Федеральный характер будущей конституции и передача большинства полномочий провинциям.
- Самоуправление всех провинций.
- Перераспределение законодательных мест с учётом доминирующих меньшинств в каждой провинции.
- Минимальное представительство мусульман в центральных органах — не менее одной трети.
- Коммунальная избирательная система.
- Сохранение мусульманского большинства в Панджабе, Бенгалии, Уттар-Прадеш и пограничных провинциях.
- Полная религиозная свобода; закон не может быть принят, если против него протестует ¾ представителей любой общины.
- Отделение Синда от Бомбей.
- Равные права Северо‑Западного пограничного района и Белуджистана.
- Свобода открытой пропаганды мусульманской культуры, религии, частного права, образования и языка.
- Защита мусульман в государственных службах.
- Мусульманские министры в центральных и провинциальных правительствах — одна треть.
- Конституцию нельзя менять без согласия провинций.
- Коммунальная избирательная система может быть отменена только с согласия мусульман.
В Неирском докладе уже были учтены 11 из этих пунктов, за исключением требований № 1, 12 и 13. Тем не менее Джинна остался недоволен. Хинду‑махасабха также отвергла многие предложения, особенно пункт о отделении Синда от Бомбея.
Споры вокруг отделения Синда
Шахнаваз Бхутто, Мухаммад Али Джинна и сэр Гулам Хуссейн поддерживали отделение Синда от Бомбея, тогда как Лала Ладжпат Рай и Харчандраи выступали против, опасаясь создания отдельной мусульманской провинции. Против предложенного разделения выступали такие организации, как All India Hindu Mahasabha, All India Congress Committee и Sindh Hindu Panchayat.
Итоги
Хинду‑махасабха обвинила Неирский доклад в том, что в попытке угодить мусульманам он ущемил интересы индусов. Доклад оказался отвергнут как мусульманскими, так и индуистскими силами и так и не получил практического значения.
…продолжение следует (часть 2)
