В XVI веке Испанская корона управляла американскими колониями через аванпосты, назначаемых губернаторами, и через визитёров Совета Индий. Аванпост, как правило, возглавлял капитан, получавший полномочия от короля, но из‑за огромных расстояний обладал значительной свободой действий.
В управлении колониями вскоре доминировали две испанские организации: Casa de Contratación в Севилье и Совет Индий. Они перенимали общие положения с материка, а детали делегировали аванпостам. После полного завоевания Америки аванпосты сменились губернаторами, отвечавшими за юридическую, административную и политическую организацию.
Вице‑король
Самая влиятельная позиция в испанской администрации – вице‑король, действующий от имени короля. Первым вице‑королём был Диего Колон, сын адмирала Колумба, который руководил колонизацией с Санто-Доминго в 1509–1526 годах, после чего вице‑королевство исчезло в связи с созданием более масштабного Вице‑королевства Мексика.
Вице‑королевства Америки
Колониальные территории были разделены на четыре вице‑королевства:
Вице‑королевство Новая Испания
Охватывало территорию от северной Гватемалы до западных и центральных областей современного США. Территория была огромна и трудноуправляема, она делилась на три провинции и двенадцать муниципалитетов.
Вице‑королевство Перу
Второе по величине и значимости, располагалось вдоль части Тихоокеанского побережья Америки, столицей было Лима, в состав входило восемь муниципалитетов.
Вице‑королевство Рио-де‑ла‑Плата
Столицей был Буэнос-Айрес; территория охватывала современный Южный конус (Аргентину, Уругвай, Парагвай) и часть Боливии.
Вице‑королевство Новая Гранада
Последнее вице‑королевство включало будущие Панаму, Колумбию, Венесуэлу и Эквадор, разделённые на восемь провинций.
Капитанства генералитетов
Капитанства генералитетов – территории меньшего значения, управляемые капитаном‑генералом, чей статус уступал только вице‑королю. Существовали четыре капитанства: Капитанство Каркасса (впоследствии стало независимым от Новой Гранады), Капитанство Гватемалы (на юге Новой Испании), Капитанство Чили (далеко от Перу) и Капитанство Кубы, включавшее Карибские острова. В тех областях, где власть вице‑короля или капитана‑генерала была ограничена, её осуществлял президент аудиенции. Были созданы три президентства: Кито (между Перу и Новой Гранадой), Куско (к югу от Лимы) и Чаркас (в Боливии).
Королевская аудиенция
Корона учреждала Королевскую аудиенцию для судебных, административных и правительственных функций. Это высший судебный орган, чей авторитет превышал вице‑королевства, пока Совет Индий не принимал решения по важнейшим вопросам, которые были окончательными.
Самый старый суд был создан в Санто-Доминго в 1511 году. Затем последовали аудиенции в Панаме (1538), Лиме и Гватемале (1542). Последняя, в Боготе, возникла в середине XVI века. В аудиенциях губернаторы заменялись президентами суда. Иерархия аудиенций соответствовала значимости территорий: вице‑королевские аудиенции стояли выше президентских, которые, в свою очередь, выше подчинённых и преториальных.
Самой влиятельной была аудиенция Санто-Доминго, фактически выступающая форпостом Совета Индий в Новом Свете. В её состав входили президент, несколько аудиторов, прокурор и главный пристав. Высший гражданский руководитель территории официально возглавлял аудиенцию, хотя часто его роль была лишь формальной.
Совет Индий
Верховный орган управления и контроля всей испанской Америки был создан в 1511 году, но к 1524 году ещё не имел чёткой регламентации. Только в 1574 году, при Филиппе II, были изданы Королевские указы, окончательно определившие функции Совета, хотя они уже содержались в Законах Индий.
Совет действовал от имени короля через своего делегата – президента Совета, иногда занимаемого духовным сановником. В одной институции совмещались исполнительные, законодательные и судебные функции: утверждались назначения на высокие посты, принимались законы, влиял на назначения епископов и пр.
Структура
Иерархия включала президентов, аудиторов, советников и хронистов, а также технических специалистов – моряков, географов, картографов и прочих. При возникновении сложных конфликтов Совет отправлял визитёра – высшего представителя с королевскими полномочиями, который мог проводить резиденциальные процессы против любого чиновника, вплоть до вице‑короля. На практике такие процессы редко приводили к реальным последствиям, поскольку власть была сосредоточена в руках элиты.
Ликвидация Совета Индий
Совет претерпел множество реформ. При бурбонской администрации он превратился в Министерство Индий, которое было упразднено революционными Кортесами Кадиса в 1812 году, восстановлено при Фердинанде VII и окончательно исчезло в 1834 году, когда у Испании остались лишь Филиппины, Куба и Пуэрто-Рико.
Муниципальная власть
Городские советы (кабильдо) играли ключевую роль в основании, консолидации и управлении колониальными территориями. Они отвечали за планировку городов, строительство, канализацию, уборку и оборону.
Кабильдо
Кабильдо представлял собой собрание самых влиятельных и состоятельных горожан. Со временем должности стали продаваться на аукционах. Обычные «альдерманы», избиравшиеся голосованием, начали функционировать лишь после независимости. Заседания могли быть открытыми (вопросы обсуждались публично, участвовали все жители) или закрытыми (рассматривались рутинные дела).
Магистрат
Коррегидор был главой кабильдо, аналогом современного мэра. Позиции часто продавались, превращая администрацию в олигархию. После независимости система была реформирована, а участники из числа ремесленников, крестьян и рабов были исключены.
Церковная структура
Церковь, духовный флагман завоеваний, защищала индейцев от произвола завоевателей и системы энкомьенда. Фр. Бартоломе де лас Касас, получивший от королей титул Защитника индейцев, стал предвестником антиколониальных настроений.
Доминиканцы
Доминиканский орден, к которому принадлежали лас Касас, Фр. Антонио де Монтесинос и кардинал Сиснерес, активно участвовал в гуманитарных миссиях.
Другие ордены и святые
Францисканцы и капуцины вели активную культурную политику. Фр. Франсиско де Витория стал соавтором Законов Индий. Кафуцинский монах Хуниперо Серра евангелизировал Калифорнию и создал миссионерскую систему. Иезуит Фр. Педро Клавер защищал чернокожих, а Фр. Мартин де Поррес — сирот и бедных детей Перу. Среди прочих выдающихся фигур – Сан Франциско Соляно, Фр. Хуан де Сумарагa, писательница Сор Хуана Инес де ла Крус и Святая Роза де Лима, покровительница Америки.
Церковные миссии
Миссии преследовали две цели: проповедь католической веры индейцам и, в случае иезуитов, организацию, колонизацию и экономическое развитие земель под их управлением.
Иезуиты и их общинная работа
Иезуиты создали так называемые редукции – автономные общины гуарани в Парагвае, южном Бразилии и северной Аргентине, где индейцы жили как в средневековых монастырях, обеспечивая высокие экономические результаты. Их успех вызвал подозрения у короны; при Карлосе III иезуиты были изгнаны, а их имущество конфисковано.
Приходы
Базовым элементом церковной организации были приходы, возглавляемые приходским священником и подчинённые епископам и архиепископам.
Патронаты
Для регулирования отношений церкви и государства существовали патронаты – органы, члены которых назначались короной по согласованию с Ватиканом.
Инквизиция
В Америке существовал суд Святого Офисa – Инквизиция, активизировавшаяся с 1569 года под Филиппом II. Она действовала в Мексике и Лиме, преследуя протестантов, гегунтов, евреев и «неблаговидные» практики. Однако в колониях её влияние было ограничено из‑за многокультурного состава населения.
Культурный вклад церкви
Помимо морального и социального воспитания, церковь обеспечивала грамотность, хотя образование оставалось привилегией элиты.
Создание университетов
В 1551 году по королевскому указу была основана Университет Сакратес в Мексике, а в том же году – Университет в Лиме. Уже в 1538 году в Санто-Доминго функционировал Университет Санто Томаса де Аквиано по мадридской модели.
Создание школ
С самого начала колонизации доминиканцы и францисканцы открывали начальные школы. В 1505 году Фр. Хернандо Суарес начал обучение в конвенте Сан-Франциско для детей испанцев и аристократических индейцев в Перу и Мексике. В 1523 году он учредил Колледж Сан-Франциско, а в 1525 – Колледж Имперский Сантой Крус для кахиков и видных индейцев.
Культура
Гражданское общество способствовало культурному развитию. Мехико и Лима конкурировали за культурные достижения. В Мехико с 1535 года, по согласию Карла V, вице‑король Мендоса ввёл первую в Америке типографию. К концу XVI века здесь возводилась огромная кафедральная собор, ставший крупнейшим в Новом Свете. Лима получила свою типографию в 1583 году.
Писатели колониального периода
В конце XVI – начале XVII веков в Америке появились выдающиеся авторы: мексиканская монахиня Сор Хуана Инес де ла Крус, перуанский Инка Гарсиласо де ла Вега, испанско‑мексиканский драматург Хуан Руис де Аларкон. Их творчество обогатило кастильский язык новыми оборотами и словами, придавая ему универсальность.
