Что означал термин «умиротворение»?
«Umиротворение» (англ. Pacification) — один из главных эвфемизмов, которым пользовались США и правительство Южного Вьетнама, чтобы скрыть широкий спектр мероприятий: от обеспечения безопасности и контрразведки до организации военной экономики и отношения к гражданскому населению.
После того как территория была освобождена от партизан Вьетконга, в неё отправлялись специальные полицейские и полувоенные формирования. Если же район оставался трудно защищаемым, его население эвакуировалось.
Главные цели операций
Основной задачей «умиротворения» было противодействие северо‑вьетнамской пропаганде, которую коммунисты использовали как главное оружие. США щедро снабжали проект необходимыми ресурсами, но желаемого результата достичь не удалось. Причиной провала стала политическая нестабильность и коррупция в Южном Вьетнаме.
Почему программы не работали?
Даже после массового ввода американских войск в 1966 году, когда военная ситуация временно стабилизировалась, правительство Сайгона так и не смогло ограничить влияние Северного Вьетнама и завоевать доверие местного населения. Проекты вроде «укреплённых деревень» президента Дьема и их аналогов у последователей никогда не пользовались популярностью.
Для большинства южновьетнамцев война была второстепенной: главным вопросом было выживание. Любая операция «умиротворения» должна была учитывать эту реальность.
Экономический контекст
В стране доминировала аграрная экономика, поэтому правительствам следовало поддерживать сельское население, особенно мелких фермеров — ядро южновьетнамского общества. Однако такой поддержки не было. Фермеры чувствовали себя небезопасно, их не защищали правительственные силы, а коррупционные власти не предоставляли финансовой помощи.
США же выделяли огромные суммы на «умиротворение», создав специальную структуру CORDS (Civil Operations Rural Development Support), которая со временем всё больше вмешивалась в военные действия.
Международная помощь и изменения 1967‑го года
Австралия и Новая Зеландия также предоставляли финансовую помощь. С приходом к власти президента Тхиэ в 1967 году ситуация слегка улучшилась: были созданы сельские ополчения, расширены программы «укреплённых деревень» и т.п.
По официальным данным, к концу 1967 года 67 % территории Южного Вьетнама считалось «безопасным». Эта цифра оказалась иллюзорной, о чём свидетельствовал наступление Тет в январе 1968 года.
Программа «Феникс»
После поражения в Тет США усилили «умиротворительные» мероприятия и запустили параллельные операции по подрыву вражеской пропаганды. Наиболее известной была программа «Феникс», направленная на нейтрализацию коммунистов и их сторонников в Южном Вьетнаме, а также раскрытие северных ядер. «Нейтрализация» не всегда означала убийство: часто коммунистов арестовывали или убеждали перейти на сторону США.
После Тет Северный Вьетнам потерял контроль над большинством южновьетнамских территорий, а моральный дух его бойцов упал. В 1969 году средний месячный показатель «автомобилей» (вероятно, убитых) достиг 4 000, что считается «золотым веком» умиротворения.
Последствия и конец программы
В конце 1960‑х годов правительство Сайгона предприняло несколько благотворных мер: частично проведена переселённая кампания, в результате которой 600 000 фермеров получили земельные участки. Однако эти шаги заняли время.
С постепенным выводом американских войск старые проблемы вернулись. Южновьетнамская армия, отражающая слабости собственного общества, оказалась неспособной противостоять возрождающемуся противнику, а само общество не имело желания и сил для активного сопротивления.
