Никакой иллюзии: с начала политического перехода в 2002 году, инициированного международным сообществом во главе с Вашингтоном, многие предупреждали о том, что проводимая политика новых правителей ведёт страну к краху. Мы ожидали падения режима, установленного в 2004 году, но не могли предвидеть столь быстрый коллапс. Сейчас мы видим очередное подтверждение масштабного провала.
Непонимание реальности Афганистана
Виноваты не только США, которые поддерживают страну с 2002 года, но и весь международный консорциум: ЕС, ООН, соседние государства (Пакистан, Иран) и такие великие державы, как Россия и Китай. НАТО также сыграло свою роль, ставя безопасность выше всех остальных нужд. Главная причина провала проста – они никогда не пытались понять страну, которой управляли, и, скорее всего, даже не хотели этого делать. Этническое дробление, роль ислама, огромные различия между городом и деревней, географические особенности – всё это игнорировалось. Вместо этого конфликт трактовался через призму региональной и глобальной геополитики, хотя исторически определяющими были внутренние факторы.
В Афганистане государство традиционно было слабым, особенно за пределами крупных городов, а его власть постоянно ставилась под вопрос. При монархии (1747‑1973) правители заключали договоры с местными элитами. После коммунистического переворота 1978 года и советского вторжения в 1979 году государственная власть почти исчезла, и большинство населения оказалось отрезанным от чего‑либо, кроме местных общин, этнических групп или вооружённых партизан.
С 2002‑2004 годов была построена политическая система по западному демократическому образцу. Ошибкой было полагать, что свободные выборы решат конфликты, игнорируя уникальные особенности страны. Политическая лояльность в Афганистане определяется не идеологией, а семейными, клановыми, племенными, этническими, географическими и религиозными связями. Партии, созданные в рамках этой системы, оказались этническими группами, которые лишь боролись друг с другом, а не представляли идеологию.
К тому же новые политические актёры были теми же людьми, которые воевали против советских войск (или на их стороне). После вывода советских войск в 1989 году разразилась кровавая гражданская война, в которой партизанские формирования совершали зверства над мирным населением. Талибан, правивший в 1996‑2001 годах, тоже совершал преступления, а их преемники не отличались более чистой репутацией. За последние двадцать лет афганские лидеры систематически коррупционировали, присваивая огромные суммы международной помощи, предназначенной для образования, здравоохранения и прочих сфер.
Сложное и консервативное общество
Социальный, культурный и политический контекст Афганистана отличается от большинства стран, в том числе от мусульманских. Здесь часто проявляется отторжение, а иногда и враждебность к внешнему влиянию, особенно если оно навязывается. Уже при царях афганские реформы вызывали подозрения и восстания, иногда приводившие к свержению монархов.
Общество патриархально и строго иерархично: молодёжь подчиняется старшим, женщины – мужчинам, а младшие женщины – старшим. Понятия «демократия» и «равенство» чужды массовому сознанию, а укоренившиеся традиции невозможно изменить за одну ночь. В сельских районах власть обычно находится в руках старейшин, чьи решения воспринимаются как закон. Губернаторы и мэры, назначаемые центральным правительством, имеют слабый вес перед местными лидерами.
Вопрос прав женщин остаётся самым спорным. Большинство афганских мужчин не поддерживают гендерное равенство и совместное обучение, за исключением небольших элит в Кабуле. Отказ от ника и бурки (в Афганистане их называют «чадри») встречает сильное сопротивление. Вместо постепенного внедрения реформ новые нормы навязывались сверху и отталкивались населением. Ошибка заключалась в том, что Кабул воспринимался как отражение всей страны, тогда как в реальности это лишь относительно более свободный оазис по сравнению с глубинным консерватизмом провинций (исключения – Герат и некоторые северные города, такие как Кундуз). Хотя совместное обучение отвергалось, раздельное образование по половому признаку было более приемлемым и могло стать точкой входа для повышения уровня грамотности.
Ислам в новой республике был объявлен официальной религией, и его можно было использовать как политический инструмент объединения в этнически фрагментированном государстве. Шариат, хотя и не является полностью равноправной правовой системой, всё же более прогрессивен, чем племенные кодексы и обычное право.
Вопрос терроризма
Единственным «успехом» западного военного вмешательства можно назвать уничтожение баз «Аль‑Каиды» на территории Афганистана. Изначальная цель интервенции – не освобождение от талибов, а уничтожение убежища для «Аль‑Каиды» после терактов 11 сентября 2001 года. Поэтому безопасность и ликвидация поддерживающих джихадистов структур всегда стояли выше экономического и социального развития.
Несмотря на отсутствие окончательных доказательств, текущие лидеры Талибана, по‑видимому, осознали ошибки прошлого, связанные с поддержкой Усамы бен Ладена, и отстраняются от связей с джихадистскими группировками. Их открытая вражда с Исламским государством (ИГ) свидетельствует о стремлении не становиться базой для международного терроризма, хотя будущее их политики остаётся неопределённым.
Отсутствие решений и возврат к «прошлому»
Отсутствие практических решений стало фатальным для страны. Нужно было создать новую государственную структуру, способную консолидировать власть и обладать эффективными, хорошо оплачиваемыми силами полиции и армии. Империалистическое навязывание часто вреднее, чем диалог с местными властями, позволяющий постепенно достигать целей.
Экономическое развитие, в частности торговля, было бы ключом к восстановлению экономики, основанной на базарах, разрушенной десятилетиями войны. Параллельно требовалась решительная борьба с коррупцией и недопущение хищения международных средств.
Образование и здравоохранение оставались в упадке: даже при оптимистичных оценках грамотность населения не превышала 30 %. Без образованного населения сложно продвигать страну вперёд, особенно в сельских районах, где дети редко посещают школы. Система здравоохранения была в катастрофическом состоянии, с одной из самых высоких в мире детской смертности и низкой продолжительностью жизни.
Итог очевиден: крах построенного с 2002 года государства и возвращение к тем же «зловещим» актёрам, что и в 1996‑2001 годах, но теперь с оружием, оставленным Западом. США и международное сообщество понесли унижение, а единственными проигравшими стали афганские люди.
