Введение
Право на забастовку официально закрепилось лишь в XX веке, однако остановки труда имели место с древнейших времен. Первый документально подтверждённый пример — притеснённые работники гробницы Сет‑Маат (современный Дейр‑эль‑Медина, Египет) при Рамсесе III. Об этом свидетельствует так называемый Папирус о забастовке, хранящийся в Турине и подтверждённый рядом острака, разбросанных по музеям мира.
Но настоящий предшественник институциональной забастовки следует искать в Римской республике — в явлении, известном как secessio plebis.
Древний Египет
Год 1166 г. до н.э. – рабочие гробницы возмущаются плохими условиями труда, голодом, нехваткой одежды и незаконным присвоением средств. Их протест был направлен к фараону и стал первым известным массовым прекращением работы.
Римская республика
Первые «секессии» происходят в V в. до н.э. и более точно соответствуют современному понятию забастовки, хотя и имели свои особенности. Это был инструмент низших слоёв общества для защиты от произвола патрициев.
Когда плебеи массово покидали город, экономика Рима мгновенно останавливалась: закрывались мастерские, лавки, прекращалась торговля, что напрямую вредило высшему сословию.
Социальные группы
В Римской республике существовали два основных свободных сословия – ordo plebeius (плебеи) и патриции, а также рабы и чужеземцы без гражданства. Плебеи, не принадлежащие к gens, были в основном фермерами и ремесленниками, вынужденными работать для пропитания. Патриции происходили из 30‑ти оригинальных кураг – семей‑основателей Рима, что давало им монополию на сенат, консульство, жречество и многие магистраты.
Со временем открывался cursus honorum и для плебеев, но лишь после продолжительных конфликтов.
Причины первой секессии 494 г. до н.э.
Постоянные войны, неурожаи и необходимость оставлять поля без присмотра привели к обнищанию плебеев. Долги становились непосильными, а неуплата могла превратить свободного гражданина в раба.
Плебеи отказались служить в армии, пока не будет отменён закон, позволяющий конфисковать их свободу за долги. Патриции согласились на компромисс, но после завершения военных действий вернули прежние репрессии, что спровоцировало вспышку гнева.
В форуме ветерану, чьи поля были разграблены сабинами, пришлось брать займы под высокие проценты, отдать в залог дедовскую ферму и всё равно оставаться в долгу. Его крик возмутил толпу, и она потребовала от сената принять успокаивающие меры. Сенаторы Апий и Сервилий разошлись во мнениях: один хотел подавить протест, другой предложил уступки.
Когда в Лацио вторглись эки и волски, Сервилий обещал иммунитет и освобождение от долгов. После победы обещания были забыты, аресты долговиков возобновились, а в форуме вновь произошёл взрывный конфликт.
Назначение диктатора и появление идеи секессии
В условиях растущего кризиса сенат избрал диктатора Мания Валерия Максимуса, который успешно отразил нападения. После его отставки плебеи вновь требовали, чтобы армия покинула город. Именно тогда плебей Люций Сициний Велут предложил массово выйти из Рима.
Плебеи покинули город, разбив лагерь на священной горе Монтe Сакро, около пяти километров от Анния. Рим оказался без рабочей силы, торговли и защиты.
Переговоры и первые реформы
Сенат отправил бывшего консула Агриппу Менениуса в качестве делегата. Было достигнуто соглашение: часть долгов прощена, а также созданы новые должности – трибуны плебса, обладающие неприкосновенностью и правом защищать интересы плебеев перед патрициями. Кроме того, был учреждён concilium plebis – собрание плебеев.
Несмотря на соглашения, в 492 г. до н.э. наступил голод, требующий импорт зерна из Этрурии и Сицилии, а новые конфликты вновь приводили к секессиям (в 449 г. до н.э. и позже).
Декемвиры, Законы XII таблиц и дальнейшие секессии
В 450 г. до н.э. появился декемвират – десять магистратов, получивших полную власть над консулами. Их произвольные трактовки закона в пользу патрициев вызвали протесты, снова привели к секессии, после которой трибуны и право апелляции были восстановлены.
В результате был кодифицирован закон – Законы Двенадцати таблиц, вдохновлённые Солоновыми реформами. Они закрепили письменную правовую традицию и юридическое равенство граждан.
Последние крупные секессии произошли в 445, 342 и 267 г. до н.э. Последняя, в 267 г., была вызвана отказом сената признать законы плебис-скитум и Lex Hortensia, которые делали плебисовые постановления обязательными для всех.
В итоге плебеи получили полные гражданские и политические права, доступ к высшим магистратурам, включая сенат, а долговая несвобода была отменена. Долгий социальный конфликт завершился.
