Конституция 1824 года считается первой конституцией в истории Бразилии. Она была принята в послесвободный период и стала результатом напряжённого противостояния императора Д. Педро I и членов Учредительного собрания.
Император отказался от предложений депутатов и наложил собственный вариант, закрепив монархию и создав «модерирующую власть» – четвёртую ветвь, полностью подчинённую императору.
Предпосылки
После провозглашения независимости 7 сентября 1822 г. Бразилия нуждалась в документе, который бы упорядочил её институты. На процесс влияли международные либеральные идеи и усталость от португальско‑бразильских отношений.
С 1808 г. португальская королевская семья находилась в Бразилии из‑за напала Наполеона. Регент Д. Жуан VI открыл торговлю, поддержал развитие науки и культуры, расширил территорию и в 1815 г. превратил Бразилию в королевство, а не в колонию.
Однако пребывание монарха в Рио‑де‑Жанейро и проведённые реформы вызвали недовольство в Португалии, где либеральные силы требовали конституционной монархии и возвращения короля в Лиссабон.
В 1820 г. в Португалии произошла Либеральная революция в Порту, созданы «Кортес», началась работа над новой конституцией и требовалось возвращение Д. Жуана VI в столицу. В апреле 1821 г. он вернулся, а его сын Педро Алкантара остался в Бразилии регентом.
Бразильская элита сначала приветствовала португальские реформы, но быстро поняла, что они направлены на повторную колонизацию. Отношения с Португалией ухудшились, особенно после 1822 г., когда Педро отказался возвращаться и объявил независимость 7 сентября 1822 г.
Учредительное собрание 1823 г.
Созвать Учредительное собрание было требованием Педро I; указ от 3 июня 1822 г. объявил о необходимости «независимости, умеренной национальным союзом». Сама работа началась 3 мая 1823 г., когда в состав собрания вошли 52 из 90 избранных депутатов – представители элиты: военные, священники, крупные землевладельцы.
Депутаты разделились на две группы:
- Консерваторы – «португальская партия», выступавшая за абсолютистскую монархию.
- Либералы – «бразильская партия», требующая ограничений полномочий императора, разделения ветвей власти и гражданских свобод. Среди них была радикальная «возвышенная» фракция, выступающая за федерализм, отмену рабства и даже республику.
Изначально отношения между депутатами и императором были дружескими, но в ноябре 1823 г. было представлено так называемое «Кашкасово» (Constituição da Cassava) – проект, ограничивающий власть императора и усиливающий роль парламента. Педро I распустил собрание, арестовал некоторых депутатов и запретил проект.
Эти события вошли в историю как «Ночь агонии» (12 ноября 1823 г.).
Конституция 1824 г.
После распуска Учредительного собрания император созвал Совет государства, который за 15 дней подготовил новый текст. 25 марта 1824 г. Педро I «наградил» (то есть односторонне утвердил) Конституцию, тем самым навязав её без обсуждения.
Конституция сочетала французский либерализм с монархией, установив наследственную передачу власти в династию Браганса. Представительная система была реализована через косвенные выборы, где право голоса имели только мужчины старше 25 лет с годовым доходом не менее 100 тысяч реисов. Неразвитые и освобождённые рабы также могли голосовать.
Власть была разделена на четыре ветви: исполнительную, законодательную, судебную и «модерирующую», последняя полностью находилась в руках императора и стояла над остальными, делая систему крайне централистской.
Император имел неограниченные полномочия: назначал чиновников, не подчинялся суду, мог присваивать дворянские титулы (барон, виконт, граф, маркиз, герцог). При этом Конституция гарантировала гражданские свободы – религиозную терпимость, частную собственность – но не касалась вопроса рабства, лишь запрещая рабам право голоса.
Авторитарный стиль Педро I при создании Конституции серьёзно ухудшил отношения с парламентом, что в конечном итоге привело к его отречению в 1831 г.
Источник изображения: Wikimedia Commons
