Закон Марли‑Минто (1909)
В 1909 году британская администрация Индии приняла Закон о реформах Марли‑Минто, который ввёл отдельное представительство для мусульман, землевладельцев и купцов в провинциальных законодательных собраниях. Впервые индийцы‑индуисты и мусульмане получили отдельные избирательные квоты, что фактически закрепило их как отдельные политические группы.
Мусульманам предоставили право отправлять в центральные и провинциальные советы больше представителей, пропорционально их численности, а требования к доходу избирателей были ниже, чем у индуистов. Конгресс выступил против такой системы, тогда как Мусульманская лига её поддержала. Историки называют эту политику классическим примером британского «разделяй и властвуй».
Последствия реформы
По мнению историков, закон стал «посевом» коммунальных разногласий, которые уже существовали в индийском обществе, но теперь получили официальную форму. Появились отдельные мусульманские избирательные округа, усилилась политическая мобилизация обеих общин, и страна погрузилась в период открытых конфликтов.
Лакхнаутский пакт (1916)
К 1911 году отношение индийских мусульман к британскому владычеству ослабло из‑за международных конфликтов, в которых они видели унижение. Молодёжь мусульман стала более склонна к идеям конгрессовской автономии. В 1913 году Мусульманская лига изменила свою конституцию, заявив о желании «колониального самоуправления», как и Конгресс.
В 1916 году между Конгрессом и Мусульманской лигой был заключён Лакхнаутский пакт. Главными пунктами соглашения стали:
- Обе партии требовали ответственного самоуправления в Индии.
- Конгресс согласился на отдельные мусульманские избирательные округи и установил их пропорции в провинциальных собраниях (например, 50 % в Пенджабе, 30 % в УП, 40 % в Бенгалии и т.д.).
- Если три‑четверти членов одной общины выступали против законопроекта, он откладывался.
Пакт временно смягчил коммунальные напряжения, однако многие историки считают, что он лишь отложил неизбежный раскол, который в 1947 году привёл к созданию Пакистана.
Закон о правительстве Индии 1919 года
Первая мировая война (1914‑1918) ослабила британскую власть в Индии. После войны Британия обещала индийцам «самоуправление», но затем приняла Закон о правительстве Индии 1919 года (реформы Монтагю‑Челмсфорда). Этот акт заменил реформы Марли‑Минто, расширив участие индийцев в управлении, но не предоставив полной автономии.
Впервые в Индии было создано двухпалатное центральное законодательное собрание: Легислативная ассамблея (нижняя палата) и Раджйа Сабха (верхняя палата). В Ассамблее было 145 членов, из которых 104 избирались (52 из общих округов, 30 мусульман, 2 сика, 9 европейцев, 7 землевладельцев и 4 коммерческих интересов). В Раджйа Сабха было до 60 членов, из которых 34 избирались, а остальные назначались.
Хотя реформы формально ввели индийцев в законодательный процесс, британская администрация сохраняла возможность распустить обе палаты и блокировать инициативы Конгресса при поддержке мусульманских и христианских представителей. Тем не менее, эти изменения стали важным шагом к развитию конституционной системы Индии.
