Декриминализация наркотиков подразумевает отказ от уголовного наказания за употребление веществ, признанных вредными для здоровья. Такая политика уже введена в ряде стран – Уругвае, Португалии, Нидерландах, Испании и Канаде – с целью снижения количества заключённых, уменьшения потребления и усиления профилактики.
Что такое декриминализация?
Борьба с наркотиками набрала огромные масштабы в XX веке. После начала эпохи сухого закона в США единственным способом борьбы с нелегальными субстанциями стали тюремные наказания.
В 1961 и 1971 годах под руководством США и при поддержке ООН был заключён международный пакт, объявивший войну производству наркотиков. В результате уголовно преследовались как потребители, так и продавцы.
Президентам США, таким как Ричард Никсон (1969‑1974) и Рональд Рейган (1981‑1989), удалось выделить миллиарды долларов на вооружение полиции и борьбу с наркотиками. Они регулярно выступали с резкими заявлениями о наказании и призывали население поддержать «войну с наркотиками».
Несмотря на огромные затраты, эта война привела лишь к росту торговли и потребления. В ответ многие государства начали переосмысливать политику в отношении наркотиков.
Первый шаг – усиление профилактики. Считалось, что информирование детей и подростков полностью избавит их от желания пробовать наркотики. На практике же даже информированные молодёжи продолжают экспериментировать.
Второй шаг – изменение законодательства в отношении потребителей. Нидерланды стали первыми, кто легализовал употребление марихуаны в специально отведённых заведениях.
Позднее некоторые голландские города вновь ограничили публичное потребление из‑за злоупотреблений.
Декриминализация, легализация и либерализация
Прежде чем обсуждать наркотики, важно различать три ключевых термина:
- Декриминализация – отмена уголовного наказания за личное употребление; вопрос решается в рамках административного или гражданского права.
- Легализация – полный контроль над всем циклом производства, распределения и продажи, аналогично алкоголю и табаку.
- Либерализация – разрешение свободного оборота всех или некоторых видов наркотиков.
Бразилия
До 2006 года любой, кто был пойман с наркотиками, считался преступником и мог быть заключён. С принятием закона 11.343/2006 («Антинаркотический закон») было установлено, что за небольшое количество марихуаны для личного пользования следует применять альтернативные меры, а не арест. Однако закон не определяет, что считается «небольшим», и эту границу задаёт полиция.
По данным Министерства юстиции 2017 года, в стране находилось 726 000 заключённых, каждый третий из которых был арестован за торговлю наркотиками.
Федеральный суд Бразилии
С 2015 года Верховный суд Бразилии (STF) обсуждал вопрос о декриминализации личного владения наркотиками. Дебаты прервались в 2017 году после смерти министра Теори Заваски, а затем возобновились в марте‑августе 2017 года. Трое из 11 судей (Гилмар Мендес, Луис Эдсон Фачин и Луис Роберто Барросо) высказались за декриминализацию, но окончательное решение пока не вынесено.
Декриминализация марихуаны в разных странах
Более трёх десятков стран уже изменили политику в отношении потребления марихуаны. Ниже – шесть примеров и их ключевые правила:
Австралия
В некоторых штатах допускается хранить до 50 грамм марихуаны для личного пользования, но её продажа запрещена.
Канада
С 2018 года канадское правительство легализовало рекреационное употребление марихуаны. Компании, лицензированные федеральным правительством, могут выращивать и продавать растение в определённых магазинах. Провинции самостоятельно определяют минимальный возраст (18 или 19 лет) и вводят запрет на вождение в состоянии опьянения. Реклама, направленная на несовершеннолетних, запрещена.
Испания
Потребление допускается в домашних условиях, при условии, что растение выращивается в личных целях и не продаётся. Курение в общественных местах запрещено, за нарушение предусмотрены крупные штрафы, усиливающиеся при повторных правонарушениях.
США
В девяти штатах (например, Колорадо и Вашингтон) приняты либеральные нормы: декриминализовано личное владение, разрешено медицинское и косметическое исследование, а также продажа в лицензированных магазинах.
Израиль
Марихуана легальна для медицинского применения, и страна является лидером в проведении научных исследований по её использованию.
Ямайка
Традиционное использование марихуаны в религиозных и медицинских целях сохраняется. Выращивание для личных нужд разрешено, а за хранение до 57 грамм пользователю выдаётся лишь предупреждение.
Португалия
С 2001 года Португалия декриминализовала все наркотики. 90 % средств, ранее направлявшихся на борьбу с наркоторговлей, теперь финансируют лечение и профилактику. Через пятнадцать лет после реформы наблюдается снижение потребления, включая среди подростков, а публичная торговля запрещена.
Уругвай
Уругвай стал одним из первых латиноамериканских государств, декриминализировавших потребителей и разрешивших домашнее выращивание. С 2017 года государство продаёт марихуану в аптеках зарегистрированным клиентам, стремясь лишить наркоторговцев прибыли.
Таким образом, декриминализация направлена на снижение нагрузки на судебную систему, повышение эффективности профилактики и лечение зависимых, а не на поощрение употребления.
