В средневековой и ранней современной Испании (как и в остальной Европе) широко практиковалось реквизиционное или арендное привлечение частных судов и эскадрилий для нужд королевского флота. Эта традиция, возникшая в Средние века, сохранялась вплоть до XVIII‑х веков, конкурируя с политикой, направленной на строительство и прямое управление кораблями монархией.
Главным фактором такой практики было почти постоянное отсутствие ликвидных средств у монархии и системные недостатки финансовой инфраструктуры типичной для прединдустриального государства. Поэтому поддерживать постоянный флот из собственных кораблей было трудно: в Crown‑managed‑fleet находилось лишь небольшое число боевых судов, которые собирались и вооружались лишь по особым случаям, а остальные задачи решались через аренду или реквизицию частных судов.
Система прямого администрирования
Прямая администрация предполагала, что все процедуры контролируют королевские чиновники. На практике её невозможно было применить ко всем эскадрилам из‑за огромных капитальных вложений в строительство, оснащение, снабжение, а также найм и содержание экипажей.
За снабжение отвечал Королевский комиссариат вооружённых сил, возглавляемый Генеральным провайдером. В условиях срочных военных операций часто прибегали к реквизиции судов и провизии, что вызывало жалобы частных владельцев. Официальные обещания компенсаций часто задерживались, а устаревшие сведения о сельскохозяйственных урожаях препятствовали эффективному использованию излишков.
К проблемам добавлялась коррупция среди чиновников, которую, к сожалению, терпеливо принимали как неизбежное зло.
Итоги: хронический дефицит материалов и кадров, отсутствие средств, коррупция и слабая информационная база делали систему прямого администрирования малоэффективной.
Система «асентиса» (местные контракты)
Альтернативой стало привлечение частных предпринимателей – «асентистов» – через заключение так называемых «мест» (seats). Место представляло собой договор между Короной (обычно через Совет казначейства) и одним или несколькими бизнесменами, передающий им широкий спектр административных функций.
Контракты могли быть финансовыми, натуральными или смешанными; последние доминировали в снабжении флота, армии и тюрем. По морским местам можно было поручить только строительство, только снабжение или же весь цикл от постройки до аренды. Часто вводилась отдельная должность «фактора», который, в отличие от асентиста, находился в прямом подчинении короны и имел более широкие полномочия, включая набор моряков.
Система считалась более дешёвой, поскольку риски перекладывались на частного партнёра, а его коммерческие сети могли обходить блокады и получать ресурсы, недоступные государству.
Однако у неё были и недостатки. Отношения с асентистами были скорее юридическим взаимодействием, а не феодальной зависимостью; их деятельность воспринималась как проявление раннего капитализма, вызывающего моральные опасения у части общества. Публично критиковали высокие (иногда ростовщические) ставки за услуги и возможность использования предоставленных монархией лицензий (серебра, зерна) в интересах врагов.
Кроме того, экономия не всегда означала качество: иногда для снижения расходов использовались материалы сомнительного качества, что ухудшало эксплуатационные характеристики судов. Асентисты также страдали от задержек выплат со стороны короны.
Заключение
Система «асентиса» была практическим ответом на финансовые и административные ограничения монархии. При условии эффективного прямого управления она могла бы стать излишней, но в реальном положении дел она позволяла снижать затраты и поддерживать морскую силу.
Библиография
- ALCALÁ‑ZAMORA AND QUEIPO DE LLANO, José. Spain, Flanders and the North Sea (1618‑1639), Barcelona, Planet, 1975.
- DOMÍNGUEZ ORTIZ, A., «The Old Regime: The Catholic Monarchs and the Austrians», in ARTOLA M., History of Spain Alfaguara, Madrid, Editorial Alliance, 1976.
- FERNÁNDEZ IZQUIERDO, F., «Shipyards and naval construction in Spain before the Enlightenment», in Spain and the Hispanic overseas until the Enlightenment, I Conference on Maritime History, Monographic Notebooks of the Institute of Naval History and Culture, No. 1 (1989), pp. 35‑61.
- GONZÁLEZ ENCISO, A., «Asentistas and manufacturers: the supply of arms and ammunition to the State in the 17th and 18th centuries», in Studia Histórica. Modern History, № 35 (2013), University of Salamanca Editions, pp. 269‑303.
- GONZÁLEZ ENCISO, A. (ed.), A military state. Spain, 1650‑1820, Madrid, Proceedings, 2012.
- PI CORRALES, M. de P., «The Army of the Austrians», in ESTUDIS, № 27 (2001), University of Valencia, pp. 23‑51.
- PI CORRALES, M. de P., «The seating system», in Desperta Ferro, Special Issue XIV (2018), p. 70‑73.
- RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ, A. J., «Military seats and seaters in the 17th century: the example of bread and gunpowder», in Studia Histórica, Historia Moderna, № 35 (2013), pp. 61‑98.
- SANZ AYÁN, C., State, monarchy and finance. Studies of financial history in times of the Habsburgs, Madrid, Center for Political and Constitutional Studies, 2004.
- THOMPSON, I. A. A., «Aspects of naval and military organization during the ministry of Olivares», in ELLIOT, J. and GARCÍA SANZ, A. (coords.), La España del Conde Duque de Olivares, Valladolid, 1990, pp. 249‑274.
- THOMPSON, I. A. A., War and Decay. Government and administration in Habsburg Spain, 1560‑1620, Barcelona, Critique, 1981.
- ZOFÍO LLORENTE, J. C., «Industry in Spain during the 16th and 17th centuries», in ALVAR, A. et al., The economy in modern Spain, History of Spain XIV, Madrid, Isthmus, 2006, pp. 291‑369.
Документальные источники
- Меры по формированию и поддержке новой милиции и эскадрилии, Диего Мендес де Лондигу и Миранда, Севилья, 16 декабря 1642 г., Archivo del Museo Naval de Madrid (A.M.N.M.), Fernández de Navarrete, том 9, № 29.
- Копия «Места на 5 лет с Мартином де Геварой и Диего Кардосо для снабжения, подготовки и отправки 13 галлонов…», Archivo del Museo Naval de Madrid, colección Fernández de Navarrete, том 9, № 23.
Примечания
[1] FERNÁNDEZ IZQUIERDO, F., «Shipyards and naval construction in Spain before the Enlightenment», 1989, с. 47‑48.
[2] THOMPSON, I. A. A., War and Decay, 1981, с. 256.
[3] THOMPSON, op. cit., с. 260‑261.
[4] Ibid., с. 261‑265.
[5] SANZ AYÁN, C., State, monarchy and finance, 2004, с. 82.
[6] SANZ AYÁN, op. cit., с. 86.
[7] ZOFÍO LLORENTE, J. C., «Industry in Spain during the 16th and 17th centuries», 2006, с. 298.
[8] THOMPSON, op. cit., с. 316.
[9] Меры по формированию и поддержке новой милиции… 1642 г., A.M.N.M., том 9, № 29, листы 321‑323.
