Общее описание
После победы в революции 1930 года Гетулио Варгас стал президентом Бразилии. На первом этапе своего правления, которое официально называлось Временным правительством, он провёл серию централизационных мер, усилив исполнительную власть и расширив бюрократический аппарат страны.
Краткая справка
Революция 1930‑го года была результатом конфликта между олигархиями штатов Сан‑Паулу и Минас‑Жерайс. После свержения президента Вашингтона Луиса Варгас занял пост главы государства в ноябре 1930 года. Первоначально правительство должно было быть временным, однако Варгас оставался у власти в течение последующих 15 лет.
В период Временного правительства он ослабил законодательную ветвь, усилив исполнительную, назначил интервенционистов в регионах и создал новые министерства, в том числе Министерство труда.
Авторитарный стиль правления и отказ от проведения выборов вызвали протест в Сан‑Паулу, который привёл к Конституционному восстанию 1932 года. После подавления восстания были проведены всеобщие выборы и подготовлена новая конституция.
Характерные черты Временного правительства
- Централизация власти: ослабление парламента и усиление президентской власти.
- Антикризисные меры: попытки смягчить последствия мирового экономического кризиса 1929 года, в том числе поддержка цен на кофе.
- Трудовая политика: создание Министерства труда, введение 8‑часового рабочего дня, трудовых карточек и оплачиваемых отпусков.
- Расширение бюрократии: учреждение новых государственных органов, отвечающих за ключевые отрасли экономики.
- Политические переговоры: умелое привлечение к власти как олигархов‑диссидентов, так и тенентистов – военных, выступавших против старой олигархии.
Революция 1930 года и формирование Временного правительства
Перед приходом к власти Варгас был депутатом и министром финансов. Выборы 1930 года были испорчены политическим соглашением «Кофе с молоком», согласно которому кандидат от Минас‑Жерайс (Антонио Карлос Рибейро де Андрада) должен был получить поддержку Сан‑Паулу. Президент Вашингтон Луис вместо этого поддержал кандидата из Сан‑Паулу – Жулио Престеса, что привело к разрыву союза между двумя крупнейшими штатами.
Минералы (Минас‑Жерайс) и гау́чос (Рио‑Гранде-ду‑Сул) поддержали кандидатуру Варгаса, сформировав Либеральный альянс. После того как официальные результаты избрали Престеса, часть альянса приняла поражение, а другая часть перешла в подполье.
Убийство Джоао Пессоа, вице‑президента Варгасовой кампании, стало предлогом для начала восстания 3 октября 1930 года, которое объединило тенентистов, олигархов‑диссидентов и Варгаса. 24 октября 1930 года Вашингтон Луис был свергнут, а 3 ноября Временное правительство передало власть Гетулио Варгасу.
Реформы Временного правительства
Изначально планировалось создать Учредительное собрание, которое заменит Конституцию 1891 года и проведёт новые президентские выборы. Однако Варгас стремился консолидировать свою власть.
По мнению историка Томаса Скидмора, централизация была оправдана экономическим кризисом 1929 года, требующим быстрых и скоординированных мер.
Среди самых значимых реформ:
- распуск Национального конгресса и законодательных собраний штатов;
- назначение интервенционистов – представителей центральной власти в регионах;
- создание Министерства труда (ноября 1930 года) и введение 8‑часового рабочего дня, трудовой карточки и права на отпуск;
- принятие избирательного кодекса 1932 года, который ввёл тайное голосование, обязательное избирательное право, создание избирательного суда и предоставление женщинам избирательных прав.
Конституционалистическая революция 1932 года
Сан‑Паулу требовал проведения выборов и назначения гражданского интервенциониста из своего штата. Кроме того, спорные меры, такие как создание Национального совета по кофе, усилили недовольство.
9 июля 1932 года в штате началось вооружённое восстание, которое получило название Конституционалистической революции. Несмотря на массовую мобилизацию, включая добровольный набор, сбор средств женщинами и другие инициативы, восстание было подавлено к 1 октября того же года.
После поражения Варгас арестовал и изгнал лидеров, но согласился на некоторые требования: назначил гражданского интервенциониста из Сан‑Паулу и пообещал выборы для Учредительного собрания в 1933 году.
Конституция 1934 года
Временное правительство закончилось принятием новой конституции, вдохновлённой Веймарской конституцией Германии. По оценке Скидмора, она сочетала политический либерализм и социально‑экономический реформизм.
Конституция ограничила возможности Варгаса переизбраться: он был переизбран в 1934 году, но в 1938 году ему пришлось покинуть пост.
Источники
1. Скидмор, Т. Э. «История Бразилии», Рио‑де‑Жанейро: Peace and Earth, 1998, с. 155.
2. Шварц, Л. М., Старлинг, Х. М. «Бразилия: биография», Сан‑Паулу: Companhia das Letras, 2015, с. 362.
3. Скидмор, Т. Э. «История Бразилии», 1998, с. 157.
